2014年軍轉干考試申論熱點解析：新型城鎮(zhèn)化

　　【綜合分析】

　　給定材料

　　1.新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。

　　2.2013年5月，邯鄲市曲周縣在征地過程中，冠以“儲備土地”之名的毀壞麥田的運動，正在如火如荼地進行著，掀起了一場“毀小麥”的熱潮。無論是再有10天就將收割的小麥，蔬菜大棚里已經(jīng)掛果即將上市的西紅柿，還有已經(jīng)進入盛果期的桃樹和蘋果樹，一律毀掉，村民們將顆粒無收。

　　據(jù)悉曲周縣此次征用了滏南莊村340畝土地，這340畝土地在曲周縣土地利用總體規(guī)劃圖(2010-2020年)上，被以粉色標注為“允許建設區(qū)”，而其周圍則是黃色標注的“基本農(nóng)田”。但這片“允許建設區(qū)”將來到底會作何用，目前尚無明確答案。在曲周縣行政服務中心大樓內展示的縣城未來規(guī)劃的沙盤上，滏南莊這片被征用的土地上面是一片高樓的模型。根據(jù)我國國土資源部門的相關規(guī)定，“允許建設區(qū)”是指城鄉(xiāng)建設用地與規(guī)劃期內新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設用地規(guī)劃選址的區(qū)域。

　　知情人士透露，滏南莊被征用的340畝耕地未來擁有兩種可能性：成為曲周縣城鎮(zhèn)化過程中的住宅用地，或者成為曲周縣經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)用地。

　　小麥是農(nóng)民賴以生存的經(jīng)濟支柱，這一點，誰都知道，曲周縣再有10天就將收獲的小麥被毀，引起了廣泛指責。

　　村民A說：“我們只能眼巴巴的看著大片的麥田在推土機的轟鳴之中，全部被毀，留下的只是我們農(nóng)民們的行行熱淚，辛辛苦苦種出來的糧食一夜之間沒了，我們以后的日子可咋過啊，而往年的收成是很好的，今年也很不錯，可是如今一切都成了泡影。”

　　村民B很氣憤地說：“2013年5月22日晚上9:00多，白寨鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長帶了20多人，兩輛鏟車，來村里毀耕地，村民李銀章、馮新香、胡夢知三人被打傷�！�

　　村民C哭訴道：“2013年5月4日，白寨鄉(xiāng)鄉(xiāng)長親自帶隊，來村里毀了小麥�！�

　　村民D顯得很無奈：“我們去北京、石家莊等地上訪，鄉(xiāng)政府多次派人攔截，4月11日，村民胡青印被公安局拘留了10天”。

　　村民F補充道：“2013年1月4日，我們到邯鄲市政府上訪。2013年1月16日，鄉(xiāng)政府雇傭了幾十號人，強行拆了村民的大棚，還拘留了7名村民�！�

　　邯鄲市曲周縣這一場“毀小麥”事件，到2013年5月31日，達到了高潮。然而，這一“毀小麥”事件并未終止，據(jù)村民反映，村里其余的蔬菜大棚、口糧地都將被占用。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興認為，新型城鎮(zhèn)化是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設路子。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕�、公共服務等內涵為中心，真正使我們的城�?zhèn)成為具有較高品質的適宜人居之所。

　　3.十二屆全國人大一次會議舉行閉幕會。大會閉幕后，國務院總理李克強在人民大會堂金色大廳與中外記者見面并回答記者提問。以下是部分摘錄。

　　新華社記者：總理，您好。當前社會上有很多關于城鎮(zhèn)化中土地問題的討論，出現(xiàn)了不同的聲音。有人擔心隨著城鎮(zhèn)化的推進，會有很多農(nóng)民失去土地，且在推進中損害農(nóng)民利益。不知道總理怎么看?謝謝。

　　李克強：我們強調的新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化必須和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，要保住耕地紅線，保障糧食安全，保護農(nóng)民利益。今后促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，要實施最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，按照管住總量、嚴控增量、盤活存量的原則，創(chuàng)新土地管理制度，優(yōu)化土地利用結構，提高土地利用效率，合理滿足城鎮(zhèn)化用地需求。

　　應全方位推進節(jié)約集約用地，加強土地管理制度改革的頂層設計，推進土地管理制度改革，深化土地使用制度改革，著力推進城鎮(zhèn)低效建設用地再開發(fā)。

　　李克強指出“新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化”。請你結合邯鄲市曲周縣在城鎮(zhèn)化過程中為存儲土地而“毀小麥”的做法，談談你對這句話的理解。

　　要求：觀點明確，理由合理、充分，語言簡練，不超過350字。

　　【參考答案】

　　邯鄲市曲周縣在城鎮(zhèn)化過程中為存儲土地而“毀小麥”的措施，違背了新型城鎮(zhèn)化以人為本和優(yōu)化土地利用結構的精神，是錯誤的。

　　一方面，這種做法與民意背道而馳，導致民怨四起。另外，在毀小麥過程中有些舉動過于極端、暴力，侵犯農(nóng)民的經(jīng)濟利益和生命安全，引發(fā)了廣泛不滿;另一方面，其做法實際上只注重土地的空間擴張，導致大片耕地遭到破壞、糧食減產(chǎn)，威脅糧食安全。這與新型城鎮(zhèn)化的核心要求不符。

　　因此，新型城鎮(zhèn)化的用地需求不能以損害農(nóng)民利益為代價，應創(chuàng)新土地利用制度，深化土地使用制度改革，著力推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，提高土地利用效率，合理滿足城鎮(zhèn)化用地需求。邯鄲市曲周縣的征地方法值得反思。(325字)

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