2015國家公務員考試申論熱點：實名舉報制度保護

　　【背景鏈接】

　　2014年8月，深圳沃爾瑪洪湖店使用過期原材料制作熟食，煎炸用油“一個月不換”，被內(nèi)部員工通過視頻舉證，但這家著名超市品牌店在丑聞曝出的一個月后，以舉報人的行為“嚴重違反公司規(guī)章制度，同時給公司造成重大損害”為由，解聘了4名參與舉報的員工。

　　2014年8月19日，廣州白云區(qū)委原書記谷文耀深圳受審，他的東窗事發(fā)正是由于下屬的檢舉。之前，有媒體梳理出了近兩年引起社會較大關注的29起實名舉報案例的結果，其中一部分是官員舉報官員。舉報者的結局各異：他們有的達到目的，有的被調(diào)離崗位，有的吃了官司，甚至有人丟了性命。

　　【標準表述】

　　[內(nèi)涵及重要性]

　　所謂實名舉報是指舉報人使用自己的真實姓名，通過不同形式，向紀檢監(jiān)察機關檢舉、控告黨員、黨組織及行政監(jiān)察對象違紀違法問題的行為。

　　實名舉報有其光榮艱巨的歷史使命。群眾的積極舉報是開展反腐工作的堅實基礎，實名舉報的出現(xiàn)是強調(diào)群眾路線的必然，是群眾監(jiān)督政府、監(jiān)督黨員干部的重要手段，也是維護自身利益的重要手段。

　　[實名舉報的好處]

　　對于反腐敗來說，實名舉報至關重要。與匿名舉報相比，實名舉報者通常是案件的知情人，提供的線索會更具體，信息會更準確，成案率會更高;

　　實名舉報便于辦案人員與舉報者的配合支持，縮小案件查處范圍，增強針對性，降低成本;

　　對于實名舉報案件，各級反腐敗機關會更加認真對待、詳細登記，并優(yōu)先受理、及時調(diào)查、限期辦結，這樣就有利于提高辦案人員的責任心，辦案過程也會更透明、更公正;

　　實名舉報人以公開的身份舉報他人違法違紀行為，自己作為直接責任人，可以在很大程度上避免出現(xiàn)虛假舉報、捏造事實、誣告誹謗等不良現(xiàn)象，有助于節(jié)約人力、物力、財力，讓辦案人員集中精力查處真實案件，提高反腐敗成效。

　　[存在問題]

　　首先，實名舉報有其明顯滯后的制度缺失�，F(xiàn)行的反腐舉報制度還不夠成熟，導致群眾缺乏有效、快速的舉報途徑，是實名舉報不斷出現(xiàn)問題的根本原因。有些部門反腐力度不夠，渠道不夠順暢，調(diào)查不夠深入，反腐上的不作為又讓舉報者被“逼上梁山”。

　　其次，我國還沒有專門的保護舉報人以及約束虛假惡意舉報行為的法規(guī)，對報復者只能進行事后懲罰，對惡意泄憤、虛假舉報不能夠有效防范。

　　[啟示]

　　官員實名舉報也存在著許多風險：一是打擊報復，二是官場與社會的輿論�，F(xiàn)實中有官員舉報當?shù)仡I導采用向媒體求助的形式，說明體系內(nèi)部的舉報途徑不夠通達，也說明舉報者對制度的不完全信任。一些舉報者在舉報后遭到報復的情況時有發(fā)生，說明現(xiàn)有制度對舉報者的保護遠遠不夠。因此要建立完善有效的保護制度，免除官員舉報的后顧之憂。

　　沃爾瑪舉報者受罰在很大程度上就是社會公義缺失的表征，我們應考慮的，不僅是從制度上完善舉報人保護機制，更需形成良好的社會規(guī)范，使各種舉報成為企業(yè)和社會自我凈化的正常途徑。

　　[措施]

　　一是必須加快實名舉報的立法工作。國家要在法律上保護好實名舉報人的合法權益不受侵害。對打擊、報復、傷害舉報者的違法犯罪行為，必須以立法的強有力手段，加大處罰。

　　二是要加強實名舉報的制度建設。相關職能部門要進一步完善實名舉報人的保護制度，要對舉報人身份信息嚴格保密，要對舉報人的生命財產(chǎn)安全嚴格保護，對泄密者要加大處罰力度等。

　　三是要建立相應的激勵和補償制度。實名舉報是一項高風險作業(yè)，但為了懲罰違法犯罪又不得不為之，這就需要國家加大獎勵和激勵力度，更要建立相應的補救措施，讓舉報者為正義而失去的能得到彌補，杜絕舉報者因舉報而受到不公正的對待。

　　總之，只有從法律、制度、經(jīng)濟等各方面發(fā)力，及時構筑起了實名舉報的保護傘，及時保護好實名舉報人的利益之后，我們才能激勵更多的正義之士去舉報社會上的違法犯罪行為，也才能及時扭轉(zhuǎn)社會風氣，從而更有效地查處和懲罰犯罪，保護更多人的利益不受損害。

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