2015國家公務(wù)員申論必看熱點:人口政策和養(yǎng)老服務(wù)

　　【文章素材】

　　[標題示例]

　　1.人口老齡化加劇 積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

　　2.開發(fā)二次人口紅利 提高養(yǎng)老能力

　　[開頭示例]

　　1.隨著我國社會人口老齡化的加劇，社區(qū)養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)壓力需求持續(xù)的增加，我國發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)顯得十分必要。

　　2.中國人口已步入老齡化，隨著“以房養(yǎng)老”擬運行的發(fā)布，養(yǎng)老再次成為輿論的焦點。目前“以房養(yǎng)老”應(yīng)該是有實質(zhì)性的進展。但是”以房養(yǎng)老“在中國，確實還要沖破很多障礙。

　　[結(jié)尾示例]

　　1.養(yǎng)老只有走產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，才能形成政府、投資者、服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員和老年人多方共贏、健康發(fā)展的局面。我國應(yīng)借鑒各國成功的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，同時結(jié)合我國現(xiàn)狀與未來發(fā)展趨勢，加強對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的扶持，鼓勵和引導社會各方面力量積極參與，逐步形成政府宏觀管理、社會力量積極進入、老年服務(wù)機構(gòu)按照市場化要求自主經(jīng)營的管理體制和運行機制，形成適合我國國情的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，從根本上解決我國的人口老齡化問題，真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂，老有所為”。

　　2.在老齡化的條件下，儲蓄動機及為未來所進行儲蓄的保值增值都仍然是可行的，而是否能夠成為現(xiàn)實則取決於相應(yīng)的制度條件，特別是養(yǎng)老保障制度的性質(zhì)。也就是說，現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保障制度，由於使未來被供養(yǎng)人口無須依賴自己的養(yǎng)老資金積累，因而為此而進行儲蓄的動機不能激發(fā)出來。因此，建立完善的養(yǎng)老保險制度，不僅要考慮養(yǎng)老能力的可持續(xù)性問題，且應(yīng)著眼于未來儲蓄率的可持續(xù)性問題。

　　【參考范文】

　　大國人口政策與養(yǎng)老

　　人口是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要變量。人口發(fā)展攸關(guān)國計民生，人口發(fā)展規(guī)律有跡可循，長周期性和強大慣性最讓人震撼，中國必須用瞻前顧后、統(tǒng)籌兼顧、高瞻遠矚的“歷史巨眼”來省思和觀照，用發(fā)展的觀點來考量當下的問題。我們必須清醒，當各種人口問題進入集中爆發(fā)期，一切將為時太晚。問題恰恰在于，歷史留給我們的時間已經(jīng)很少。

　　針對眾說紛紜的中國人口問題，有四個基本判斷：其一，中國人口與其說是數(shù)量過剩問題，不如說是結(jié)構(gòu)失衡問題。其二，中國人口與其說是總量過大問題，不如說增量萎縮問題。其三，中國人口與其說是老齡化壓力問題，不如說是少子化虧損問題。其四，中國人口與其說是發(fā)展落后問題，不如說是政策偏差問題。

　　中國是一個地理大國，作為一個人口數(shù)量大國是自古皆然，順理成章。中國的人口密度并不大，全球很多國家的人口密度高于中國。從人口少子化趨勢和后果看，當下中國的出生人口增加不是太多，而可能是太少。人口少子化的挑戰(zhàn)比人口老齡化更為深刻，因為生育是人類人口發(fā)展的源泉，人口少子化帶來的巨大而且深遠的挑戰(zhàn)。

　　養(yǎng)老問題和生育問題是一枚硬幣的兩面，養(yǎng)老資源中最基本、最重要的是人力資源，其次是政策資源、物質(zhì)資源、文化資源，人力資源是生育所創(chuàng)造和帶來的。宏觀上我們看到的是少子老齡化，微觀上家庭遭遇的是獨子老齡化的普遍挑戰(zhàn)。在理論上，中國需要的是“適度老齡化”戰(zhàn)略，也就是“雙子生育主導的老齡化”戰(zhàn)略。

　　獨生子女家庭和人口占主體的社會本質(zhì)上是“風險社會”。家庭是社會的細胞，我們需要提出“強細胞”理論來支撐中國社會的未來發(fā)展。為規(guī)避風險、減少風險，實現(xiàn)安全的和可持續(xù)的人口發(fā)展，中國的家庭政策要實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，即從家庭限制轉(zhuǎn)向家庭發(fā)展、從計劃生育轉(zhuǎn)向優(yōu)化生育，打造四邊型結(jié)構(gòu)為主、多邊型和三角型結(jié)構(gòu)為輔的健康家庭人口生態(tài)——不僅有夫妻關(guān)系、親子關(guān)系，而且有兄弟姐妹的關(guān)系�？刂坪蜏p少“獨生子女風險家庭”，鼓勵和增加“雙生子女健康家庭”。優(yōu)化生育是實現(xiàn)家庭健康發(fā)展的不二法門。

　　“優(yōu)化生育”不僅僅是指優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教，而且是指：首先在權(quán)利的界定上，是個人、夫婦和家庭自由自主自覺的生育，也是對家庭、對孩子、對社會能夠負起責任的生育;其次在決策的優(yōu)化上，是適度的生育，是適量、適時、適齡的生育;再次在效用的預(yù)期上，是指低風險的生育、高品質(zhì)的生育和有保障的生育，生育對家庭的核心價值是天倫之樂、傳宗接代和養(yǎng)老送終，生育對國家的核心價值是能提供一代更比一代優(yōu)、一代更比一代強的新增人口，傳承文明，創(chuàng)新文化，繁榮民族，以至永遠。

　　在科學發(fā)展觀的指引下重建中國的“大國人口觀”已時不我待。簡單說，就是要從增量而不是總量、從結(jié)構(gòu)而不是數(shù)量、從長遠而不是短期、從反思而不是自滿來看待中國人口問題。適度的人口增長完全必要。

　　過猶不及，古有明訓;不察時弊，必失未來。超低生育率陷阱理論提出了嚴重預(yù)警。本文的主張是：鼓勵生育，持續(xù)發(fā)展;優(yōu)化人口，強我中華。在可持續(xù)發(fā)展的路線上，及時修正、完善人口生育政策和社會公共政策體系，努力修復人口結(jié)構(gòu)，降低人口風險，健全人口功能，實現(xiàn)長治久安，早已迫在眉睫。

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