【申論主題】
食品安全問(wèn)題
【政策動(dòng)向】
2014 年5月，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)了《中華人民共和國(guó)食品安全法(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱《草案》)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)就此次修法強(qiáng)調(diào)：“我們既然決定修法，就要從保障人民的生命健康安全出發(fā)，對(duì)那些喪盡天良、蓄意害人的違法犯罪分子，要通過(guò)修法，給予他們最嚴(yán)厲的處罰!”
【文章寫作】
以完善的法律捍衛(wèi)“舌尖上的安全”
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月14日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)食品安全法(修訂草案)》。會(huì)議指出，保障食品安全關(guān)系每個(gè)消費(fèi)者切身利益，修訂食品安全法體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民群眾生命健康安全的高度重視。
“民以食為天，食以安為先�！笔称钒踩苯雨P(guān)系到人們的生活質(zhì)量和身體健康，是天大的事。當(dāng)人們一邊為《舌尖上的中國(guó)》“口水與淚水齊飛”，一邊為吃哪個(gè)廠家豬肉、喝什么品牌奶粉而焦慮憂愁的時(shí)候，食品安全的信任度已經(jīng)“跌破表”了。而“舌尖上的安全” 一再失守，損傷的不僅是百姓的健康和生命安全，還有政府的公信力，是對(duì)執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。
食品安全是“產(chǎn)”出來(lái)的，更是“管”出來(lái)的。 “產(chǎn)”“管”領(lǐng)域的任何疏漏都有可能對(duì)人們的“舌尖”造成致命威脅。從已經(jīng)曝光的各類食品安全案件可以看出，威脅食品安全的主要因素包括不法企業(yè)的生產(chǎn)、不法商家的銷售、監(jiān)管的不力、處罰的輕飄等，對(duì)食品安全問(wèn)題的治理整頓也大都是“救火式”，哪兒出了問(wèn)題就整治哪兒，沒有實(shí)現(xiàn)制度化、法制化，以至于制劣售假屢禁不絕、愈演愈烈。要實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)”“管”并舉，一部完善的食品安全法是必不可少的利器。
相較于修訂前，此次通過(guò)的修訂草案重點(diǎn)作了四方面的完善：一是對(duì)生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)實(shí)施最嚴(yán)格的全過(guò)程管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，完善追溯制度;二是建立最嚴(yán)格的監(jiān)管處罰制度。對(duì)違法行為加大處罰力度，構(gòu)成犯罪的，依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。加重對(duì)地方政府負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的問(wèn)責(zé);三是健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度，增設(shè)責(zé)任約談、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理等要求;四是建立有獎(jiǎng)舉報(bào)和責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)揮消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等監(jiān)督作用，形成社會(huì)共治格局。
這四個(gè)方面，涵蓋了食品安全的各個(gè)層面，尤其是完善追溯制度、建立最嚴(yán)格的處罰制度、加重對(duì)地方政府負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的問(wèn)責(zé)等，是對(duì)以往執(zhí)法疲軟非常有針對(duì)性的“猛藥”。食品安全由于涉及環(huán)節(jié)眾多，無(wú)論是生產(chǎn)者、銷售者還是監(jiān)管者，都缺乏終端意識(shí)，出了問(wèn)題就“踢皮球”，十幾個(gè)部門管不住一頭豬、一杯奶、一棵豆芽菜的現(xiàn)象早已是見怪不怪。修訂草案旨在通過(guò)加大對(duì)各責(zé)任主體的處罰力度，促使其各司其職、各盡其責(zé)，真正成為食品安全的護(hù)航者，而非稻草人。通過(guò)建立有獎(jiǎng)舉報(bào)和責(zé)任保險(xiǎn)制度、形成社會(huì)共治格局的大思路，則為構(gòu)筑食品安全的銅墻鐵壁提供了更多路徑。要全方位守護(hù)人們“舌尖上的安全”，必須把監(jiān)管的觸角延伸到每個(gè)食品生產(chǎn)領(lǐng)域，僅僅依靠監(jiān)管部門的力量是不現(xiàn)實(shí)的，必須充分調(diào)動(dòng)各類社會(huì)力量，形成人人監(jiān)督食品安全的恢恢天網(wǎng)。
孟子曰：“徒善不足以為政，徒法不能以自行�！毙抻喪称钒踩w現(xiàn)了黨和政府捍衛(wèi)人們“舌尖上的安全”的信心與決心，修訂后的食品安全法將更加有效地解決目前食品安全領(lǐng)域存在的諸多問(wèn)題。我們期待善政與法令的有機(jī)結(jié)合，讓更加完善的食品安全法成為食品安全問(wèn)題的終結(jié)者。
【點(diǎn)評(píng)】
該篇文章開頭、結(jié)尾，分析、對(duì)策，結(jié)構(gòu)完整且銜接不生硬，其中，引用古語(yǔ)與現(xiàn)代法規(guī)條例相結(jié)合的手法也值得考生學(xué)習(xí)。
其次，用語(yǔ)流暢、趣味性強(qiáng)。例如，“當(dāng)人們一邊為《舌尖上的中國(guó)》‘口水與淚水齊飛’，一邊為吃哪個(gè)廠家豬肉、喝什么品牌奶粉而焦慮憂愁的時(shí)候，食品安全的信任度已經(jīng)‘跌破表’了”“對(duì)食品安全問(wèn)題的治理整頓也大都是‘救火式’，哪兒出了問(wèn)題就整治哪兒”等詞語(yǔ)、句子，既能指出問(wèn)題要害，又突顯文字的靈活性，使考官在批改眾多“八股文”和一般的作文時(shí)，眼前一亮。
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