2015江蘇公務員申論熱點:懲治失信不能總是法院戰(zhàn)斗

　　13日，最高人民法院審判委員會副部級專職委員、二級大法官劉貴祥，在第三屆“首都社會建設與社會誠信論壇”透露，最高法擬將對外公布執(zhí)行查控體系，失信老賴在全國銀行的存款情況，最快只需30秒即可查清。此外，目前最高人民法院正在修改司法解釋，擬限制失信被執(zhí)行人乘坐高鐵、動車組一等座以上的艙位，包括輪船也要限制。

　　在當今社會，最失誠信的莫過于“老賴”，有錢不還，以欠債為榮，借債時是孫子，還債時是大爺，帶給社會以莫大傷害。懲治“老賴”現(xiàn)實的語境是法院破解執(zhí)行難的困局。對此，最高人民法院2010年10月1日頒布施行了《關于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》，對被執(zhí)行人特定行為作出限制，如坐飛機、刷卡消費等等，倒逼其履行清償義務。去年10月，最高人民法院又正式實施《關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，該規(guī)定進一步加強了對“老賴”的限制和約束，一方面對“老賴”的個人信息，通過媒體向社會公開，另一方面“老賴”錄入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫，與征信機構對接，作為信用懲戒的依據。

　　社會誠信建設，關鍵要讓誠信成為通行證，讓不講誠信的人寸步難行。換言之，象“老賴”讓他們處處受阻，正常的事業(yè)與生活越不便利，脫“賴”的可能性就越高。那么，限制的行為越多，如出行從限制坐飛機、從軟臥，擴展到高鐵、動車等，會讓失信的網越收越緊。類似的舉措是必需的。

　　然而難題在于，所有的限制都需要得到相關部門的配合，讓失信者成為規(guī)則的“公敵”。比如，最高人民法院和民航訂票系統(tǒng)和鐵路訂票系統(tǒng)直接聯(lián)網，訂票有限制就買不了票。去年，有40多萬人在坐飛機時被攔截，還有十幾萬人被限制乘坐火車的軟臥。效果很明顯，這是配合的結果。

　　但是，限制失信遠不止于這些，除了限制高消費之外，在《法院公開失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》還有“外接”的設計。如，第六條要求失信信息“供相關單位依照法律、法規(guī)和有關規(guī)定，在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質認定等方面，對失信被執(zhí)行人予以信用懲戒”。而從整體效果來看，還沒有徹底扭轉有錢都不還債的執(zhí)行困局，說明懲治失信目前還只是法院“一個人戰(zhàn)斗”。

　　法院懲治失信只是社會征信體系的一塊拼圖，懲治失信的作用取決于征信機制的整體功能。構建健全的社會征信體系，一方面要建立暢通有效的信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通;另一方面要確立違信限制約束的法律效力，即信用懲戒從各個層面對違信給予制度的“零容忍”。顯然，信息系統(tǒng)建設與誠信的立法建設還需要加快配套，讓懲治失信成為全民戰(zhàn)爭。

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