2015上海公務員熱點預測:經(jīng)濟新常態(tài)與轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　熱點： 經(jīng)濟新常態(tài)與轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　【背景鏈接】

　　隨著2014上半年重要經(jīng)濟數(shù)據(jù)的公布，輿論對經(jīng)濟形勢的分析解讀也逐漸升溫。2014年上半年，我國經(jīng)濟同比增長7.4%�；仡櫧�10年來的中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，GDP增速從2012年起開始回落，2012年、2013年、2014年上半年增速分別為7.7%、7.7%、7.4%，已經(jīng)告別過去30多年平均10%左右的高速增長。

　　2014年5月，習近平總書記在河南考察時第一次提出“新常態(tài)”概念。習近平總書記指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。在戰(zhàn)術上要高度重視和防范各種風險，早作謀劃，未雨綢繆，及時采取應對措施，盡可能減少其負面影響。

　　2014年7月29日，習近平總書記在2014年上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作會議上提出，要正確認識中國經(jīng)濟上提出發(fā)展的階段性特征，進一步增強信心，適應新常態(tài)。在這種背景下，習總書記提出的新常態(tài)之“新”，意味著不同以往;新常態(tài)之“�！保馕吨鄬Ψ�(wěn)定。新常態(tài)之“新”，意味著不同以往;新常態(tài)之“�！保馕吨鄬Ψ�(wěn)定，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟增長速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會和諧;轉(zhuǎn)入新常態(tài)，意味著我國經(jīng)濟發(fā)展的條件和環(huán)境已經(jīng)或即將發(fā)生諸多重大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長將與過去30多年10%左右的高速度基本告別，與傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放增長模式基本告別，而是要開啟提質(zhì)、增效、升級的經(jīng)濟發(fā)展新階段。

　　【標準表述】

　　[權威論述]

　　我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本判斷沒有變，但面對日趨嚴峻的國際經(jīng)濟形勢和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務。重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生很大變化，但發(fā)展仍然具備難得的機遇和有利條件。

　　——習近 平

　　中央看一個地方工作做得怎么樣，不會僅僅看生產(chǎn)總值增長率，而是要看全面工作，看解決自身發(fā)展中突出矛盾和問題的成效。

　　——習 近平

　　中國經(jīng)濟已進入提質(zhì)增效升級的新階段。我們不僅要爬坡過坎，還要行穩(wěn)致遠，續(xù)寫“中國故事”新的傳奇，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

　　——李 克強

　　[準確認識新常態(tài)]

　　新常態(tài)是不同以往的、相對穩(wěn)定的狀態(tài)，實質(zhì)上是經(jīng)濟發(fā)展告別過去傳統(tǒng)粗放的高速增長階段，進入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長階段。

　　新常態(tài)是“富態(tài)”。如今的中國經(jīng)濟，已不必再“糾結(jié)”于速度，而是站在更高層次發(fā)展平臺上，在提質(zhì)增效、換擋升級方面有更多追求。

　　新常態(tài)是“優(yōu)態(tài)”。經(jīng)濟增長更平穩(wěn)，經(jīng)濟質(zhì)量將更提升，表現(xiàn)為資源環(huán)境將得到更有效保護，收入差距縮小，社會保障趨于完善等。

　　新常態(tài)是“活態(tài)”�！〗�(jīng)濟活力，從根源上來自市場微觀基礎。放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，積蓄更強內(nèi)生動力。

　　經(jīng)濟發(fā)展從過去的傳統(tǒng)粗放轉(zhuǎn)為高效率、低成本、可持續(xù)，這就要求我們在宏觀調(diào)控上將轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置。進入新常態(tài)，也進入了轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，打造中國經(jīng)濟升級版，就要爬坡過坎，從粗放到集約，從低端到高端，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務更加艱巨。

　　[重要機遇]

　　第一，城鎮(zhèn)化釋放持久動力。

　　城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后是我國過去的不足，卻是新常態(tài)下的新機遇。拉美國家陷入中等收入陷阱，一個重要原因就是城鎮(zhèn)化率過高，像墨西哥、巴西、阿根廷等國城鎮(zhèn)化率都超過了80%，而我國城鎮(zhèn)化至少還有20多年歷程，這是一個難得的機遇。

　　第二，大國優(yōu)勢提供發(fā)展支撐。

　　作為一個擁有13億人口的大國，內(nèi)需的支撐力不可小視。目前，老百姓的消費水平正在由“千元級”向“萬元乃至十幾萬元級”轉(zhuǎn)變，汽車、信息產(chǎn)品和文化產(chǎn)品已成為消費重點，不僅會極大地推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也將形成汽車制造、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新型支柱產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)體系更為協(xié)調(diào)。另外，我國人才資源豐富，又具備技術后發(fā)優(yōu)勢，有條件通過自主技術創(chuàng)新或技術引進不斷縮小與發(fā)達國家的技術差距，提高技術進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。

　　第三，結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來巨大空間。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，目前過剩是相對的，主要是一般加工業(yè)的過剩，如重化工、鋼鐵、裝備制造、煤炭、初級產(chǎn)品等，這些市場已經(jīng)趨于飽和。但是高端制造業(yè)、新能源、環(huán)保產(chǎn)品，以及金融、物流、信息、教育、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務業(yè)仍然短缺，潛力很大。

　　空間結(jié)構(gòu)方面，東部沿海地區(qū)特別是大城市跨入高收入行列，但同時也遇到土地和環(huán)境瓶頸，而中西部地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平仍相對落后，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移有寬闊余地。

　　第四，全面改革形成最大利好。

　　十八大以來，尤其是今年以來，經(jīng)濟改革的動作頻頻，簡政放權改革大刀闊斧，財稅改革、價格改革、國企改革等重點領域改革好戲連連，改革紅利持續(xù)釋放，經(jīng)濟發(fā)展后勁增強，成為中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的最大利好。

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