近日，一份由廣州市城管委委托“宜居廣州”所做的垃圾分類(lèi)調(diào)查報(bào)告顯示，在對(duì)102個(gè)垃圾分類(lèi)驗(yàn)收合格的社區(qū)進(jìn)行暗檢后發(fā)現(xiàn)，其中只有7.8%的社區(qū)做到了分類(lèi)收集和運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)合。
與其他許多公共政策推廣一樣，垃圾分類(lèi)也需要上下互動(dòng)、知行合一，方能行之有效。從目前情況看，“上”的決心很大，也做過(guò)許多扎實(shí)有效的工作，“下”的呼應(yīng)稍嫌不足，一些居民舉手之勞也懶得為之�！爸�、“行”亦如此，“知”多“行”少，經(jīng)過(guò)數(shù)年的宣傳推廣，乃至今年7月的全市總動(dòng)員，已有91.5%的居民知道廣州推行垃圾分類(lèi)，說(shuō)明居民對(duì)垃圾分類(lèi)行動(dòng)認(rèn)知度還是蠻高的，這是個(gè)好現(xiàn)象�！爸笔恰靶小钡那疤�，社會(huì)廣泛認(rèn)知是養(yǎng)成居民垃圾分類(lèi)和投放習(xí)慣的民智基礎(chǔ)。不過(guò)，目前只有7.8%的社區(qū)做到了分類(lèi)收集與運(yùn)輸結(jié)合，難免有點(diǎn)尷尬，說(shuō)明垃圾分類(lèi)“最后一公里”還沒(méi)完全打通，僅提供基本設(shè)施配置是不夠的。
分類(lèi)與運(yùn)輸分屬兩個(gè)不同環(huán)節(jié)，前者的主體是社區(qū)居民，后者則是環(huán)衛(wèi)部門(mén)。后者問(wèn)題解決難度不大，略過(guò)。居民沒(méi)能將垃圾分類(lèi)、投放，可能是不知道，也可能是不愿意。對(duì)于前一種情形，更多責(zé)任還是在垃圾分類(lèi)推廣者身上。調(diào)查顯示，有上門(mén)入戶(hù)宣傳的社區(qū)較沒(méi)有做上門(mén)入戶(hù)宣傳的社區(qū)居民知曉率高21%，參與率高20%，說(shuō)明這一點(diǎn)。就筆者小區(qū)推行垃圾分類(lèi)過(guò)程，社區(qū)人員只有一次入戶(hù)，只是送分類(lèi)垃圾桶而已，更多的宣傳依靠墻上的宣傳單。讓居民了解的，不僅是政府推行垃圾分類(lèi)的意圖，還有分類(lèi)技術(shù)，這些僅靠宣傳單張是不夠的，要居民付出信息獲取成本、行動(dòng)成本進(jìn)行配合，自覺(jué)有時(shí)是靠不住的。
至于居民不愿意把垃圾分類(lèi)，還得靠外部力量介入，說(shuō)服、勸告、示范、監(jiān)督，這里又涉及監(jiān)督主體問(wèn)題。囿于人手，讓專(zhuān)業(yè)人員或社區(qū)工作人員進(jìn)駐各個(gè)社區(qū)進(jìn)行監(jiān)督不太現(xiàn)實(shí);交給保潔員也不容易，他們普遍工資低，文化素質(zhì)低，又沒(méi)有什么權(quán)力，社區(qū)居民未必會(huì)聽(tīng)他們的;物業(yè)管理也遭遇同樣的困境，物業(yè)公司與業(yè)主是雇傭關(guān)系，業(yè)主才是主人，業(yè)主要是不聽(tīng)話，物業(yè)公司也無(wú)可奈何。對(duì)此，要有一個(gè)解決方案，至少在垃圾分類(lèi)的起步期、居民習(xí)慣的養(yǎng)成期，需要投入更多的人力、物力，進(jìn)行垃圾分類(lèi)指導(dǎo)與監(jiān)督。那么，誰(shuí)可以擔(dān)此重任呢?行政之力不逮，不妨將目光投向社會(huì)，向社會(huì)組織借力。
志愿者是一支重要力量。廣州擁有數(shù)量眾多的志愿者，在許多領(lǐng)域發(fā)揮過(guò)重要作用，垃圾分類(lèi)也不妨向他們借力，如果能像亞運(yùn)時(shí)期的動(dòng)員率，每個(gè)社區(qū)都配備一定數(shù)量的垃圾志愿監(jiān)督員，在關(guān)鍵時(shí)段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，且持續(xù)一段時(shí)間，效果應(yīng)該不錯(cuò)。廣州已經(jīng)啟動(dòng)志愿者參與垃圾分類(lèi)項(xiàng)目，關(guān)鍵有三點(diǎn)：一是志愿者數(shù)量要足夠分配，否則就沒(méi)有太大效果;二是志愿者要有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備，能夠承擔(dān)指導(dǎo)分類(lèi)的能力;三是要持之以恒，垃圾分類(lèi)畢竟不是一個(gè)運(yùn)動(dòng)會(huì)，需要很長(zhǎng)的過(guò)程。還有，是否可以考慮政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，引進(jìn)第三方進(jìn)行管理?運(yùn)用市場(chǎng)之手，采取公司化運(yùn)作，介入垃圾分類(lèi)的中間段，效率沒(méi)有問(wèn)題，唯一擔(dān)心的就是財(cái)力問(wèn)題。如上所述，在起步階段，公共財(cái)政多花點(diǎn)錢(qián)還是需要的、值得的，總比推而不進(jìn)、進(jìn)展遲緩更符合效率原則。
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