國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》，明確了以健康和教育為重點(diǎn)，對(duì)集中連片特困地區(qū)680個(gè)縣的農(nóng)村困難家庭兒童給予從出生開(kāi)始到義務(wù)教育結(jié)束的關(guān)懷和保障。根據(jù)《規(guī)劃》，中國(guó)將推動(dòng)各地制定義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化的時(shí)間表、路線圖，解決農(nóng)村義務(wù)教育中寄宿條件不足、上下學(xué)交通困難、基本教學(xué)儀器和圖書(shū)不達(dá)標(biāo)等突出問(wèn)題。(1月13日新華網(wǎng))
出臺(tái)《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2014-2020)》，通過(guò)全國(guó)一盤(pán)棋的規(guī)劃，依托義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從根本上改變農(nóng)村薄弱學(xué)校面貌，縮小城鄉(xiāng)教育差距，讓農(nóng)村孩子順利完成義務(wù)教育，這在教育史上具有里程碑意義。既然學(xué)校要標(biāo)準(zhǔn)化，就必須按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè)，決不能為了完成規(guī)劃確定的任務(wù)而敷衍標(biāo)準(zhǔn)。時(shí)間只有短短六年，為了標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校建設(shè)不走樣，必須未雨綢繆，在建設(shè)過(guò)程中建立保障制度，確保標(biāo)準(zhǔn)不縮水。
這不是杞人憂天，因?yàn)檗r(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校建設(shè)，涉及面廣，投入巨大，時(shí)間緊迫，稍有不慎，就可能敷衍標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村過(guò)去的學(xué)校建設(shè)中，這樣的敷衍標(biāo)準(zhǔn)行為并不少見(jiàn)。六七十年代，很多簡(jiǎn)易鄉(xiāng)村學(xué)校拔地而起，建設(shè)之初也是有一定標(biāo)準(zhǔn)的，但由于物力財(cái)力人力有限，那些標(biāo)準(zhǔn)被一再降低，導(dǎo)致辦學(xué)條件十分簡(jiǎn)陋。八九十年代，在舉全社會(huì)之力辦教育環(huán)境下，不少鄉(xiāng)村學(xué)校又經(jīng)歷了大建設(shè)，雖然較之過(guò)去，校舍設(shè)施比過(guò)去要好，但依然沒(méi)有告別薄弱學(xué)校命運(yùn)。有的校舍雖是鋼筋混泥土結(jié)構(gòu)，但沒(méi)經(jīng)歷幾年，就成了危房。而配套設(shè)施也由于因陋就簡(jiǎn)，結(jié)果使用不久就成為廢銅爛鐵。過(guò)去農(nóng)村學(xué)校建設(shè)之所以如此，源自很隨意，背后則是缺乏制度保障。
在啟動(dòng)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中，必須吸取過(guò)去的教訓(xùn)，必須具有前瞻性，要讓標(biāo)準(zhǔn)成為標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校建設(shè)不可撼動(dòng)的硬性指標(biāo)，做到建設(shè)過(guò)程不走樣，驗(yàn)收過(guò)程不走樣，通過(guò)制度保駕護(hù)航，切實(shí)做到每建一所標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，就屬于名副其實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，讓孩子擁有教育的一片藍(lán)天。
既然國(guó)家有了國(guó)家層面的規(guī)劃藍(lán)圖，那么地方就必須在最短的時(shí)間內(nèi)通過(guò)調(diào)研摸底，盡快制定屬地所轄學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃。包括校舍建設(shè)與設(shè)施設(shè)備添置的項(xiàng)目、數(shù)量，建設(shè)所需的資金，建設(shè)進(jìn)度安排等等，都要有一攬子完整的計(jì)劃。
要建立最有效最可靠的經(jīng)費(fèi)保障制度，確保建設(shè)資金能夠如期到位，不因資金缺口影響規(guī)劃的實(shí)施落實(shí)。這些年4%的教育投入為標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校建設(shè)提供了可靠保證。但教育這塊巨大蛋糕要切割科學(xué)也非易事，因?yàn)榻逃度氲捻?xiàng)目甚多，如何保證標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校建設(shè)資金不挪用、不擠兌，沒(méi)有專項(xiàng)制度來(lái)制約，很容易造成資金缺位，資金缺位任何美好藍(lán)圖都難以成為現(xiàn)實(shí)。
在標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校建設(shè)工程中，還應(yīng)該建立嚴(yán)格的監(jiān)管與驗(yàn)收相關(guān)制度，通過(guò)制度規(guī)范約束主管部門(mén)的不當(dāng)主觀行為。在過(guò)去一些地方建設(shè)合格學(xué)校中，少數(shù)學(xué)校為了完成規(guī)定的任務(wù)，向社會(huì)交賬，不惜通過(guò)降低標(biāo)準(zhǔn)來(lái)達(dá)標(biāo)。一些學(xué)校明顯沒(méi)達(dá)到合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)更改數(shù)據(jù)，通過(guò)東挪西借設(shè)備、圖書(shū)等方式最終也榮登合格學(xué)校名冊(cè)。而驗(yàn)收部門(mén)對(duì)此也大多采取默認(rèn)態(tài)度，導(dǎo)致一些離合格學(xué)校還有不少差距學(xué)校也成為合格學(xué)校。在標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校建設(shè)過(guò)程中，必須強(qiáng)化建設(shè)中的監(jiān)管與驗(yàn)收，用制度約束主管部門(mén)與學(xué)校主動(dòng)摒棄追求政績(jī)觀，能夠按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)按照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，不讓一所未達(dá)標(biāo)的學(xué)校蒙混過(guò)關(guān)。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，必須站在實(shí)現(xiàn)教育公平與促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展高度來(lái)認(rèn)識(shí)其意義與作用，保證標(biāo)準(zhǔn)不縮水則是前提，能夠提供這份保證的，只有配套制度的建立與落實(shí)。
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