2015年河南公務(wù)員申論熱點：新聞媒體與公共治理

　　【背景鏈接】

　　在國家治理結(jié)構(gòu)中，媒介作為黨和政府重要的執(zhí)政資源，以其專業(yè)屬性所形成的的公信力、傳播力、影響力、引導(dǎo)力，發(fā)揮在國家政治生活和社會公共治理中獨特的角色作用。

　　近年來，類似“曝光即獲解決”的事情，或者“曝光之后持續(xù)跟蹤終獲解決”的事情，或者“曝光之后促進政府治理模式轉(zhuǎn)變”的事情，有很多很多�！皩汃R假彩票案”、“強制拆遷事件”、“導(dǎo)游辱罵游客”……事件得到處理，媒體的輿論監(jiān)督功不可沒�！皩O志剛事件”讓長期以來實行的收容遣送制度被廢除，“開胸驗肺事件”使得職業(yè)病防治法規(guī)得到修訂，輿論的力量，都是至關(guān)重要的。

　　近些年，媒介的“走基層”、“新聞?wù){(diào)查”、“行進中國”、“尋找最美”、“公益行動”等都以報道的深度、思想的銳度、影響的廣度、情感的溫度，成為媒介社會公共治理的獨特景觀，體現(xiàn)了媒介在思想文化引領(lǐng)、社會輿論引導(dǎo)上的作用。武漢電視臺的“電視問政”，既是對政府治理工作的公開化與社會化，也是媒介為民眾創(chuàng)設(shè)了與政府平等對話、互動交流的傳播機制及表達、問責的溝通平臺，起到了“社會瞭望”、“社會監(jiān)督”的作用。而網(wǎng)絡(luò)反腐、微博問政，也已成為推進中國社會政治民主進程的重要手段。

　　【深度解析】

　　[媒介在社會公共治理中的地位]

　　當前，我國正處在發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅期、矛盾叢生的風(fēng)險期，面對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)，“全面推進依法治國，進行法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的建設(shè)，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，是執(zhí)政興國的重大戰(zhàn)略舉措。

　　在國家新型治理理念框架中，面臨的核心議題是如何處理好政府、市場、社會的關(guān)系。國家治理體系正在由“全能型政府”向“一體多元”轉(zhuǎn)變，形成政府主導(dǎo)、多元社會力量共同參與的社會公共治理體系。在這種新型治理格局中，媒介作為重要的社會公共治理主體，在當下治理問題呈現(xiàn)多重性、復(fù)雜性、疊加性、風(fēng)險性的情況下，其主體地位越發(fā)重要。

　　媒介是制度建設(shè)的推動者和參與者。

　　社會公共治理的核心目標就是對公共權(quán)力有效約束，要求擁有公共權(quán)力的各級政府依法行政，保障和改善民生，維護社會公共安全和秩序，化解社會矛盾，促進社會公平，推動社會可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)這一目標，必須完善和創(chuàng)新社會公共治理機制，而媒介擁有整合社會各種資源、進行社會廣泛動員以及集體行動的能力。一方面可為政府進行制度建設(shè)和機制創(chuàng)新提供依據(jù)，當好參謀;另一方面也擁有為各方社會利益主體提供協(xié)商、對話、表達溝通的平臺，成為社會公共治理創(chuàng)新的倡導(dǎo)者和踐行者。

　　媒介是社會主體意識的啟蒙者和動員者。

　　長期以來，在“全能型政府”的主導(dǎo)下，社會力量發(fā)展微弱，其主體意識也受到抑制。公共治理需要社會各方力量，特別是社會公眾積極廣泛的參與，這就需要媒介通過組織動員、思想啟蒙、引領(lǐng)示范的強大傳播功能，不斷培育和激發(fā)社會的主體意識。其次是以法制規(guī)則意識處理好國家、集體、個人的關(guān)系，明確其責、權(quán)、利的邊界;再次是具有進行政治參與、社會參與的意識和能力，使社會各方力量能夠在重大社會關(guān)切方面形成社會共識，承擔好公共治理的責任和義務(wù)。

　　媒介是公共政策制定與執(zhí)行的宣傳者和監(jiān)督者。

　　在社會公共治理中，多方合作共治的主要方面就是公共政策的科學(xué)制定與執(zhí)行。公共政策涉及社會不同的利益主體及利益關(guān)系，涉及公共資源合理有效的配置，涉及公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給與增值等。當維護公共利益的政策出臺后，媒介會自覺通過多種渠道和多種方式向社會各界進行廣泛宣傳和解讀;當公共政策缺乏透明公開的制定程序、過程，又違背了正當?shù)墓怖鏁r，媒介會履行社會輿論監(jiān)督的職責，進行有效的社會監(jiān)督。

　　[新媒體時代的公共治理面臨的挑戰(zhàn)]

　　首先，新媒體對于傳統(tǒng)媒體和社會政治生活都產(chǎn)生了空前的影響，“低頭族”的出現(xiàn)，“搶沙發(fā)”的習(xí)慣，都成為這個時代的特征。一個醫(yī)患事故上網(wǎng)就可以迅速成為全國皆知的大事件，對政府領(lǐng)導(dǎo)力也構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。

　　其次，新媒體的出現(xiàn)對政府的公信力提出了更高的要求，要求政府具有更強的危機處理能力。我國政府目前在某些方面的細致透明度還不夠，導(dǎo)致國外的假消息到了國內(nèi)就成了真消息，甚至個人發(fā)布的消息都能夠以假亂真。

　　最后，新媒體對政府權(quán)威也有明顯的沖擊，過去政府自上而下發(fā)布權(quán)威信息的模式遭到極大的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)政治學(xué)已經(jīng)成為一個新學(xué)問新學(xué)科了，但是國內(nèi)還沒有這個領(lǐng)域的專著。

　　[對策措施]

　　加強媒介的社會治理能力，專家認為：

　　一是發(fā)揮媒介作為信息生產(chǎn)與傳播的現(xiàn)代信息“集散地”的平臺作用，為社會的發(fā)展與進步提供信息交流、信息認知、信息管理、信息決策。

　　二是發(fā)揮媒介在“協(xié)商式政治與民主”中的對話和協(xié)調(diào)作用。媒介通過對社會各方利益主體知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)的維護，建立了多元利益協(xié)商、表達的“公共信息平臺”和“公共話語空間”。

　　三是發(fā)揮媒介作為精神文化和思想輿論引領(lǐng)者的作用，主導(dǎo)多元思想，傳播主流價值，構(gòu)筑精神高地，進行思想啟蒙，激發(fā)主體意識，凝聚社會共識。通過提供質(zhì)優(yōu)、高品味的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，對多種文化進行交融與整合，在精神層面型塑社會大眾的文化認同。

　　【文章素材】

　　[標題示例]

　　公共治理 媒體不可缺席

　　善用媒體公關(guān) 提升社會治理水平

　　[開頭示例]

　　社會穩(wěn)定和諧是經(jīng)濟建設(shè)和國力持續(xù)提升的前提和基礎(chǔ)，是政府和民眾的共同愿景，也是政府考核中的一項重要指標。然而，隨著改革開放的深入推進，利益分配格局的深刻調(diào)整，我國進入矛盾多發(fā)時期，尤其是隨著新媒體的發(fā)展，借助于各種新媒體傳播、發(fā)酵，社會問題和矛盾有不斷被放大化的趨勢。作為社會公共權(quán)力執(zhí)掌者，政府的管理思維亟需轉(zhuǎn)變，應(yīng)該堅持平等合作、對話共識和柔性陽光等新思維，以適應(yīng)信息化時代社會轉(zhuǎn)型的要求。

　　[結(jié)尾示例]

　　我國正處在社會轉(zhuǎn)型期、改革攻堅期和發(fā)展關(guān)鍵期，利益矛盾凸顯，社會風(fēng)險加大，各類突發(fā)事件頻發(fā)。同媒體打交道，正成為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部特別是處在第一線的基層領(lǐng)導(dǎo)干部、社會管理能力乃至行政能力高低的重要標準。領(lǐng)導(dǎo)干部要著重提高應(yīng)對記者采訪的能力、應(yīng)對負面報道的能力、應(yīng)對突發(fā)事件的能力，善用媒體引導(dǎo)輿論，提升社會治理水平，努力為地方經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。

關(guān)注"566公務(wù)員"官方微信，獲取最新資訊、職位表、真題答案等信息!

公務(wù)員考試題庫【手機題庫下載】丨微信搜索"566公務(wù)員"

　　相關(guān)推薦：

　　2015年河南公務(wù)員考試申論熱點：治霾軍令狀

　　2015河南公務(wù)員申論熱點:無人超市與社會誠信

　　2015河南公務(wù)員《申論》寫作中經(jīng)典故事選用標準