2016年國家公務員考試申論熱點：黑土資源保護

　　背景鏈接

　　2015年中央一號文件提出，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理，開展“東北黑土地保護試點”。最近國務院批復了《農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃(2014—2018年)》和《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015—2030年)》，把東北黑土地保護作為重點專題列入發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等6部委聯(lián)合實施的重要任務。

　　深度解析

　　[黑土的形成及退化表現(xiàn)]

　　黑土是東北地區(qū)特有的氣候和植被相互作用而形成的土壤類型。數(shù)萬年至幾十萬年前，草原和森林植被枯死后的殘體在原先的沙礫層上逐漸堆積，形成厚重的腐殖質(zhì)層，最終發(fā)育成養(yǎng)分豐富的黑土。

　　東北黑土區(qū)主要包括松嫩平原、三江平原、大興安嶺山前平原、遼河平原等地區(qū)。黑土是世界公認的最肥沃的土壤。長期以來，我們對黑土地資源的過度開發(fā)利用，使得曾經(jīng)黑黝黝、抓一把能出油的黑土地，如今已疲憊不堪逐漸變薄。

　　來自水利部松遼水利委員會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，東北平原耕地黑土層已由開墾初期的80厘米至100厘米下降到20厘米至30厘米，每年流失的黑土層厚度為1厘米左右，而形成這一厚度的黑土大約需要三四百年時間，流失速度數(shù)百倍于成土速度。

　　2015年6月25日，農(nóng)業(yè)部在哈爾濱召開東北黑土地保護利用試點項目推進落實會上，吉林省農(nóng)委巡視員于文波說，吉林省黑土區(qū)每年流失表層土壤平均可達0.3至0.7厘米，耕地的犁底層深度已由上世紀80年代的20厘米左右下降到13厘米。同時耕層有機質(zhì)數(shù)量和質(zhì)量下降，有機質(zhì)以平均每年0.1%的速度下降，導致土壤生物學特征退化，作物病蟲害發(fā)生率提高。為此，農(nóng)業(yè)部在會上宣布今年中央財政專項安排5億元資金支持東北地區(qū)17個產(chǎn)糧大縣開展黑土地保護利用試點。

　　2014年，我國糧食產(chǎn)量十一連增，但耕地尤其黑土耕地土壤正在向著非健康、非生態(tài)的方向發(fā)展。主要表現(xiàn)在一是土壤有機質(zhì)下降，養(yǎng)分平衡失調(diào);二是土壤耕層變淺，黑土層流失嚴重;三是土壤結構變差，面源污染顯現(xiàn);四是有益生物區(qū)系明顯減少。目前，土壤有益微生物、蚯蚓和青蛙等數(shù)量急劇下降的農(nóng)田屢見不鮮。

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