2016年公務(wù)員考試申論熱點：經(jīng)濟新常態(tài)

　　【導(dǎo)讀】

　　今年5月，習(xí)近平在河南考察時指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，要增強信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。這是中央領(lǐng)導(dǎo)首次以“新常態(tài)”描述中國經(jīng)濟。此次演講中，“新常態(tài)”被概括為三個特征：從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾;從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

　　自此，“新常態(tài)”已經(jīng)被精準(zhǔn)定義，它的三個特點所分別對應(yīng)的正是，經(jīng)濟增長速度、經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長方式。

　　從經(jīng)濟增長速度來看，在經(jīng)歷改革開放30年的高速增長后，“新常態(tài)”所定義的中高速增長——7%左右，雖然較之過去是一次放緩，但放在世界范圍內(nèi)，依然處于前茅。之所以強調(diào)要從高速增長換軌到中高速增長，一方面，是因為過去的高速增長存在著不平衡、高成本的特點，而中高速增長不但利于改變過去的高能耗發(fā)展模式，也能夠?qū)崿F(xiàn)各行業(yè)、區(qū)域的發(fā)展平衡;另一方面，也正因為中國過去經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，在全球經(jīng)濟低迷的情況下，中國經(jīng)濟依然能夠保有7%的中高速增長速度，它對于有效彌補各地區(qū)間的發(fā)展差距，依然具有必要性。

　　從經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)來看，2013年，我國第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))增加值占GDP比重達46.1%,首次超過第二產(chǎn)業(yè);今年上半年，這一比例攀升至46.6%.但美國等發(fā)達國家服務(wù)業(yè)已占GDP的80%以上。因此，優(yōu)化我國經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)比重是“新常態(tài)”下的一個重要表現(xiàn)與任務(wù)。服務(wù)業(yè)比重如何，不僅關(guān)系到經(jīng)濟增長的質(zhì)量與結(jié)構(gòu)，更涉及到經(jīng)濟增長成果的共享問題。隨著國民收入的提升，國民的服務(wù)性消費與精神消費需求已大為增長，適時加速第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既有助于持續(xù)提升經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)吸納率，也便于改善國民的消費結(jié)構(gòu)，促進國民生活的水平的提升。

　　從經(jīng)濟增長方式來看，過去持續(xù)數(shù)十年的經(jīng)濟高速增長，在很大程度上依賴于高投入和高能耗的投資與要素驅(qū)動，也是我們常稱之為的粗放型增長。這種增長在保障經(jīng)濟增速的同時，所帶來的負(fù)面影響不可小視，從長遠看，不符合可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟理念，也難以代表一個國家的真正經(jīng)濟實力。事實上，現(xiàn)代國家的經(jīng)濟競爭，已經(jīng)愈發(fā)表現(xiàn)為創(chuàng)新層面的競爭。因此，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的更新，可以說是經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”的一個重要標(biāo)志。

　　從高速化的粗放式增長邁向中高速的新常態(tài)，期間必定要經(jīng)歷換軌的陣痛。正如有關(guān)學(xué)者所總結(jié)的：當(dāng)前，中國正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的復(fù)雜局面。但從長遠來看，這是經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效所必須面對的成長陣痛，它更多帶來的新的經(jīng)濟發(fā)展機遇。

　　問題：請結(jié)合材料和實際，解釋經(jīng)濟新常態(tài)定義。

　　【參考答案】

　　經(jīng)濟新常態(tài)是習(xí)近平總書記指出的，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。以新常態(tài)來判斷當(dāng)前中國經(jīng)濟的特征，并將之上升到戰(zhàn)略高度，表明了中央對當(dāng)前中國經(jīng)濟增長階段變化規(guī)律的認(rèn)識更加深刻，正在對宏觀政策的選擇、行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生方向性、決定性的重大影響。新常態(tài)之“新”，意味著不同以往;新常態(tài)之“�！�，意味著相對穩(wěn)定，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟增長速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會和諧;轉(zhuǎn)入新常態(tài)，意味著我國經(jīng)濟發(fā)展的條件和環(huán)境已經(jīng)或即將發(fā)生諸多重大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長將與過去30多年10%左右的高速度基本告別，與傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放增長模式基本告別。

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