2016年公務(wù)員考試申論熱點：長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)

　　背景鏈接

　　2016年1月5日，中共中央總書記習(xí)近平總書記在推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)，長江擁有獨特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國重要的生態(tài)寶庫。當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，使母親河永葆生機(jī)活力。

　　習(xí)近平的講話進(jìn)一步明確了長江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展定位和生態(tài)環(huán)境保護(hù)定位，為長江經(jīng)濟(jì)帶的綠色發(fā)展指明了方向。

　　深度解析

　　【綜合分析】

　　[權(quán)威論述]

　　要用改革創(chuàng)新的辦法抓長江生態(tài)保護(hù)。

　　——習(xí)近平

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建立統(tǒng)一市場、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，這是已經(jīng)明確的方向和重點，要用“快思維”、做加法。

　　——習(xí)近平

　　[長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略定位]

　　具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶。發(fā)揮長江黃金水道的獨特作用，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，推動沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，培育具有國際競爭力的城市群，使長江經(jīng)濟(jì)帶成為充分體現(xiàn)國家綜合經(jīng)濟(jì)實力、積極參與國際競爭與合作的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶。

　　東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶。立足長江上中下游地區(qū)的比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)布局與資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮長江三角洲地區(qū)的輻射引領(lǐng)作用，促進(jìn)中上游地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高要素配置效率，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展活力，使長江經(jīng)濟(jì)帶成為推動我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的示范帶。

　　沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對內(nèi)對外開放帶。用好海陸雙向開放的區(qū)位資源，創(chuàng)新開放模式，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，培育內(nèi)陸開放高地，加快同周邊國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路的銜接互動，使長江經(jīng)濟(jì)帶成為橫貫東中西、連接南北方的開放合作走廊。

　　生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。統(tǒng)籌江河湖泊豐富多樣的生態(tài)要素，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建以長江干支流為經(jīng)脈、以山水林田湖為有機(jī)整體，江湖關(guān)系和諧、流域水質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)流量充足、水土保持有效、生物種類多樣的生態(tài)安全格局，使長江經(jīng)濟(jì)帶成為水清地綠天藍(lán)的生態(tài)廊道。

　　[原因分析]

　　長江、黃河都是中華民族的發(fā)源地，是中華民族的搖籃。通觀中華文明發(fā)展史，從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)，長江流域人杰地靈，陶冶歷代思想精英，涌現(xiàn)無數(shù)風(fēng)流人物。千百年來，長江流域以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流，形成經(jīng)濟(jì)社會大系統(tǒng)，今天仍然是連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重要紐帶。新中國成立以來特別是改革開放以來，長江流域經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展，綜合實力快速提升，是我國經(jīng)濟(jì)重心所在、活力所在。長江和長江經(jīng)濟(jì)帶的地位和作用，說明推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，這不僅是對自然規(guī)律的尊重，也是對經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律的尊重。

　　但是，在“自然”、“人工”二元干擾下，長江流域面臨著極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近年來，經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展給生態(tài)尤其是長江帶來了巨大壓力。長江中下游人為干擾大，水環(huán)境污染嚴(yán)重;全流域水利水電開發(fā)對河流生態(tài)破壞嚴(yán)重;全球變化，尤其是極端災(zāi)害天氣頻發(fā)，對流域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了嚴(yán)重干擾;流域內(nèi)生物多樣性喪失明顯;通江湖泊濕地生態(tài)問題嚴(yán)峻。長江生態(tài)系統(tǒng)警鐘不時敲響。

　　[存在問題]

　　一是長江流域生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)眾多，不合理的開發(fā)利用，造成局部水環(huán)境質(zhì)量降低、水生態(tài)系統(tǒng)受損、水土流失加劇、重要濕地萎縮等問題日益凸顯。

　　二是隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)，廢污水排放負(fù)荷加大，農(nóng)業(yè)面源污染日益突出，水污染威脅呈加重趨勢。

　　三是隨著長江上游干支流控制性水庫的建設(shè)，長江與洞庭湖、鄱陽湖的江湖關(guān)系發(fā)生變化，特別是水庫群汛后蓄水加快了兩湖出流，兩湖枯水期提前、延長成為常態(tài)，影響水生態(tài)環(huán)境。

　　四是沿江工業(yè)園區(qū)密集，危化品吞吐量大，加之中上游承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，重化工企業(yè)增加，潛在水污染風(fēng)險源眾多。

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