2016公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：從德國制造4.0看中國制造2025

　　【熱點(diǎn)背景】

　　作為制造大國，我國正面臨內(nèi)外雙重挑戰(zhàn)。內(nèi)部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)階段，中央的引領(lǐng)至關(guān)重要;對外，我國主要競爭力依托低成本勞動力，但這一優(yōu)勢已經(jīng)喪失。在此背景下，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級是唯一出路。作為制造大國，轉(zhuǎn)型的核心還是制造業(yè)，有兩個關(guān)鍵點(diǎn)：技術(shù)和體制機(jī)制。很幸運(yùn)，眼下正在掀起以信息技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命，其對產(chǎn)業(yè)的滲透程度前所未有。如若運(yùn)用得當(dāng)，通過新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，適時引導(dǎo)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)，便可在新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)形態(tài)下實(shí)現(xiàn)彎道超車，進(jìn)而推動國際競爭力的轉(zhuǎn)型升級。因此，互聯(lián)網(wǎng)+、中國制造2025等國家戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。

　　德國和中國都是制造大國，當(dāng)然，就制造水平、質(zhì)量、口碑和文化而言，我國和德國還有很大的差距，但同樣，德國在面臨新一輪技術(shù)革命的時候，也在面臨同樣的兩個問題：怎樣發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?如何用新技術(shù)提升傳統(tǒng)制造業(yè)?

　　【中國國情】

　　與德國不同的是，中國制造在2.0、3.0時期就有很多不足，轉(zhuǎn)型升級可能是要2.0、3.0、4.0同步推進(jìn)，要解決原來在質(zhì)量、管理、品牌、設(shè)計(jì)等各方面的不足，轉(zhuǎn)型的范疇很大，需要用完整的體系，思考、探索中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。研究國際經(jīng)驗(yàn)在于借鑒，而不是要照搬。這需要官、產(chǎn)、學(xué)、研共同努力，尤其是政府，應(yīng)為企業(yè)打造、提供好的服務(wù)平臺，動員企業(yè)進(jìn)行試驗(yàn)、試點(diǎn)、示范。

　　【戰(zhàn)略一：中國制造業(yè)需構(gòu)建好生態(tài)】

　　發(fā)達(dá)國家制造業(yè)，特別是德國，過去在制造業(yè)領(lǐng)域有非常好的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)。在未來一段時間內(nèi)，包括德國工業(yè)4.0在內(nèi)的全球制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略可能會對整個世界制造業(yè)的格局帶來一些新變化。即便在德國也可能同時存在2.0、3.0、4.0，而中國這個問題更嚴(yán)重，制造業(yè)大多數(shù)仍處于2.0時期，少數(shù)在3.0時期，達(dá)到4.0標(biāo)準(zhǔn)的微乎其微，不得不面對多層次境況。因此，需要把國際上好的理念、經(jīng)驗(yàn)和中國制造業(yè)的實(shí)踐結(jié)合起來，真正落到實(shí)處，使制造業(yè)部門有更好的發(fā)展空間和發(fā)展生態(tài)。

　　框架容易建，但是生態(tài)是一個有機(jī)體，各種組成部分應(yīng)該有良性循環(huán)的內(nèi)在互動機(jī)制，而不單單通過外部的因素將其拼接成一體。這也是為何深圳創(chuàng)新生態(tài)總被夸贊，因?yàn)楦鞣N創(chuàng)新要素源源不斷地從全世界各地往深圳聚集，而且那些要素之間能夠形成優(yōu)化配置，不斷地形成各種鏈條、各種產(chǎn)業(yè)，最后反向帶動整個生態(tài)越來越好。

　　【戰(zhàn)略二：中國制造2025，要從制造到服務(wù)】

　　無論是德國提出的工業(yè)4.0，還是美國倡導(dǎo)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，都是對其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在轉(zhuǎn)型升級過程中的整體測試及考驗(yàn)。與美國、德國等發(fā)達(dá)國家相比，我國制造業(yè)基礎(chǔ)較弱，雖然在產(chǎn)量規(guī)模上已經(jīng)有很大優(yōu)勢，但在質(zhì)量上，與發(fā)達(dá)國家的差距依然很大，這些差距不僅僅體現(xiàn)在硬件上，在管理理念、思想方面更是如此。要知道，僅是硬件上的技術(shù)引進(jìn)與革新遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，企業(yè)過分依賴于引進(jìn)技術(shù)，會降低自身研發(fā)的動力。

　　同時，企業(yè)管理思想層面尤為落后，而這對于我國產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型很重要�，F(xiàn)在大部分企業(yè)只注重生產(chǎn)技術(shù)硬件上的學(xué)習(xí)和引進(jìn)，而忽略了企業(yè)管理者自身理念的學(xué)習(xí)。雖然技術(shù)是企業(yè)生產(chǎn)能力的硬件指標(biāo)，但我國現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所需要的是管理者在管理思想上的變革及相應(yīng)的自我學(xué)習(xí)能力，這是企業(yè)管理者的必備基本素質(zhì)，也是企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中的必備“軟件”。在互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展的現(xiàn)階段，企業(yè)自身不能過于封閉，應(yīng)當(dāng)抱有主動開放交流、學(xué)習(xí)的態(tài)度;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不能操之過急，在相對復(fù)雜的環(huán)境中保持冷靜，切勿盲目跟風(fēng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及企業(yè)自身的變革發(fā)展都需要一定時間，不能受外界影響頻繁變動而難以持之以恒。

　　此外，我國各個規(guī)模的企業(yè)與發(fā)達(dá)國家同等規(guī)模的企業(yè)相比，在生產(chǎn)數(shù)字化方面存在很大差距。德國與美國的大企業(yè)和小企業(yè)之間雖有差距，但并不明顯。而我國企業(yè)之間的差距非常巨大，所以，從我國自身情況出發(fā)，政府需注意兩點(diǎn)：第一，各個規(guī)模類型的企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展不可能齊步走;第二，對于中小企業(yè)，政府能發(fā)揮的作用極大，可構(gòu)建一個第三方輔助平臺助其轉(zhuǎn)型與發(fā)展。我們需結(jié)合我國國情，在這個時代開辟出一條符合自己需要的發(fā)展道路。中國制造不能從制造到制造，借鑒德國，不放棄制造的同時轉(zhuǎn)型服務(wù)。

　　【戰(zhàn)略三：中國智能制造，需要走樣機(jī)牽引戰(zhàn)略】

　　我國的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈亟須完善，需要充分發(fā)揮政府的作用，在提供資金支持的同時，還要為中小企業(yè)搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)平臺和服務(wù)平臺。至于創(chuàng)新鏈，我國多年的科研成果實(shí)際上都是以仿制為主，如何讓中國創(chuàng)新走在世界前端，是發(fā)展創(chuàng)新鏈要考慮的問題。解決創(chuàng)新鏈的問題有兩條路徑：一是需求牽引，由企業(yè)提出問題，高校及研究機(jī)構(gòu)解決問題，再回過來服務(wù)于企業(yè);二是技術(shù)推動，通過高校及研究機(jī)構(gòu)原創(chuàng)的顛覆性技術(shù)，更新產(chǎn)品。這兩條路都要通過一定的體制和機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。中國制造業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略，不僅要考慮效益的問題，還要考慮技術(shù)問題。我國制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展確實(shí)存在一定困難，國企的市場競爭能力不足，技術(shù)比較落后，產(chǎn)品的競爭力較低;部分民企通過引進(jìn)外國先進(jìn)設(shè)備，提高了產(chǎn)品競爭力，但民企的再生能力較差，引進(jìn)的技術(shù)很難衍生出下一代技術(shù)。目前，我國制造業(yè)發(fā)展最核心的問題是企業(yè)缺乏動力和能力。因此，中國的智能制造需要走樣機(jī)牽引戰(zhàn)略。

　　政府及企業(yè)應(yīng)在五個方面采取相應(yīng)行動：首先，建立起核心領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)體系，關(guān)注軟件與信息技術(shù)能力(例如分布式軟件系統(tǒng)與大數(shù)據(jù)分析領(lǐng)域)領(lǐng)域和專業(yè)技術(shù)知識;第二，制定共同的標(biāo)準(zhǔn)，以便價值鏈上的各個環(huán)節(jié)能相互聯(lián)系，交換信息;第三，建立起一個覆蓋全國范圍的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，以應(yīng)對在未來出現(xiàn)的大量數(shù)據(jù)傳輸交換的需求;第四，針對數(shù)據(jù)安全，出臺一整套明晰的規(guī)范與指導(dǎo);最后，建立一個支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大環(huán)境，政府應(yīng)當(dāng)在其中起到前瞻性與建設(shè)性的指導(dǎo)作用。

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