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【熱點(diǎn)背景】
2016年7月28日,交通運(yùn)輸部、工信部等7部委聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》,自2016年11月1日起施行,我國隨即成為世界上第一個(gè)承認(rèn)網(wǎng)約車合法性的國家。如今這項(xiàng)網(wǎng)約車新政實(shí)施已滿“周歲”。
【現(xiàn)狀】
相比破局之初,現(xiàn)在的點(diǎn)贊聲少了很多,各種問題也是層出不窮。有人認(rèn)為新政的效果挺好,也有人持不同的意見。
從實(shí)施效果看,網(wǎng)約車新政無疑起到了規(guī)范市場的作用。各地在新政落地過程中都對網(wǎng)約車的準(zhǔn)入門檻做出嚴(yán)格的限定,一批不適合的車輛被淘汰出局,一批不合格的司機(jī)也被拒之門外,顯然這有助于市場的規(guī)范化運(yùn)營。實(shí)行分類管理以后,傳統(tǒng)出租車、網(wǎng)約車以及各種類型的專車形成多層次的市場格局。合作共贏,而不是惡性競爭成為市場主流。
但另一方面,一些新的問題開始出現(xiàn)。隨著大批不合新政標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)約車的退出,在一些城市,出租車行業(yè)又走上了擇客拒載、不打表、宰客的老路,而網(wǎng)約車本身的發(fā)展也難盡如人意,平臺資源高度集中,少部分企業(yè)壟斷了平臺市場,網(wǎng)約車不僅沒能帶來價(jià)格上的實(shí)惠,出行上的便利,反而在部分地區(qū)、部分時(shí)段帶來了價(jià)格高企、市場壟斷、一車難求的新問題。
【綜合分析】
互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)是社會發(fā)展的大趨勢,過多的限制本身就不符合社會發(fā)展規(guī)律。應(yīng)該朝著最有利市民出行方便的方向,及時(shí)作出調(diào)整。
分類管理的弊端也在顯現(xiàn),大家都在要求公平,傳統(tǒng)出租車在呼吁成本公平,網(wǎng)約車也在呼吁公共設(shè)施、機(jī)會公平,而它們又同時(shí)面臨著非法進(jìn)入市場的車輛的不公平競爭。這些新矛盾又該如何調(diào)和?新政在這些方面顯示出它自身的局限性來,從長遠(yuǎn)看這不利于市場內(nèi)生力量的成長。出租車市場已經(jīng)不能陷入一管就死、一放就亂的格局中了。這就需要我們對政策的實(shí)施效果進(jìn)行全面的評估,提出新的對策。
一項(xiàng)政策引起這么大的爭議,說明政策與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生了不協(xié)調(diào)的地方。人們需要知道這些爭議之處在實(shí)際運(yùn)行中是解決了,還是加劇了?目前,這些爭議還大多在媒體民間層面,有些意見有道理,有些意見或偏激或片面,需要權(quán)威的解讀和權(quán)威的調(diào)查。
一年也是個(gè)非常重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn),一年時(shí)間,成果基本已經(jīng)顯現(xiàn),而不足也基本藏不住了。需要回過頭來評估一下效果,看看目的有沒有達(dá)到,好的要保持下去,不好的也要指出來。更重要的還是看看有沒有好的解決辦法,或者說能否更完善一點(diǎn),更積極一點(diǎn),更有針對性一些,更體現(xiàn)社會進(jìn)步。
評估一項(xiàng)政策成功與否,最終還是要看它的實(shí)際效果的。就出租車行業(yè)而言,簡單地說就是有沒有讓打車變更容易一點(diǎn),打車貴的現(xiàn)象有沒有得到遏止,服務(wù)質(zhì)量有沒有得到提高。以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量,現(xiàn)實(shí)離公眾的期望還有不小的距離,政策沒有任何理由固步自封。
【提出對策】
政策的制定不會是一勞永逸的,也沒有哪個(gè)政策是可以包打天下的,需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況作出調(diào)整。這一年,傳統(tǒng)出租行業(yè)在發(fā)展,網(wǎng)約車市場在發(fā)展,社會也在進(jìn)步。互聯(lián)網(wǎng)+已經(jīng)是社會發(fā)展的大趨勢,過多的限制本身就不符合社會發(fā)展規(guī)律。應(yīng)該朝著最有利于市民出行方便的方向,及時(shí)作出調(diào)整,進(jìn)一步地發(fā)展、完善、進(jìn)步。
來源:錢江晚報(bào)
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