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背景鏈接*
我們?nèi)粘I钪谐宰⌒凶P,離不開用水、用電、用氣、供暖、鐵路等資源,使用這些資源就要交費,其實這些取用的價格不是市場來定價,而是由政府定價。長期以來,人們對這個價格也已經(jīng)習(xí)以為常,但是,這個價格是怎么定的呢?很少有人知道。我國政府定價的范圍主要是重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和自然壟斷經(jīng)營的商品和服務(wù)等,具體以中央定價目錄和地方定價目錄為準(zhǔn)。中央定價目錄主要包括中央層級的壟斷行業(yè),如:天然氣、水利工程供水、電力、重要交通運輸服務(wù)等7個種類。而這些定價一般是國家根據(jù)經(jīng)營者的生產(chǎn)成本、市場供求狀況、社會承受能力等因素制定價格后向社會公布,但是這些價格的定價過程鮮有人知。長期以來對于成本監(jiān)審的相關(guān)文件存在缺陷,比如責(zé)任主體不夠明確,程序不夠明晰,另外有一些具體的條文規(guī)定不太具有可操作性。因而成本監(jiān)審工作難以徹底展開,由于信息不對稱,老百姓很難對壟斷行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。
|綜合分析*
內(nèi)涵解釋:
成本監(jiān)審這項工作,雖然重要但是,難度很大,涉及會計賬目,專業(yè)性較強(qiáng),有的企業(yè)虛列、謊報成本,甚至玩兒文字游戲,這對監(jiān)審部門判斷力和把關(guān)能力提出了很高要求;而這項監(jiān)審工作,是由各地的價格主管部門牽頭,為了確保核定的專業(yè)性和科學(xué)性,以政府購買服務(wù)等方式委托或聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)或者人員參與該項工作。
意義分析:
一、對企業(yè)而言,通過嚴(yán)格監(jiān)審成本,剔除不合法、不合理、不相關(guān)的成本費用,才能防止壟斷行業(yè)或企業(yè)憑借壟斷地位亂攤成本,獲取不合理的利潤,把行業(yè)的成本水分?jǐn)D掉,助于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;二、對整個社會而言,成本監(jiān)審是一個巨大的進(jìn)步。新修訂的辦法施后影響范圍會更廣,信息公開會越來越透明,信息公開了,消費者就可以監(jiān)督政府,體現(xiàn)了社會公平公正,也使社會不再為不合理的高成本埋單,維護(hù)了消費者利益。
推進(jìn)落實:
一、繼續(xù)推進(jìn)成本監(jiān)審工作。按照“準(zhǔn)確核定成本、科學(xué)確定利潤、嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管”的思路,各地價格主管部門也在積極探索推進(jìn)價格成本信息公開。政府通過成本監(jiān)審,曬成本、亮底牌、念好壟斷行業(yè)成本約束的緊箍咒,逐步改變了以前消費者被動接受壟斷行業(yè)成本費用的局面,
二、完善成本監(jiān)審相關(guān)條例。明確主體責(zé)任,規(guī)范程序,制定更為合理有效可行的規(guī)定。新修訂的成本監(jiān)審辦法最大的變化就是通過全過程的機(jī)制設(shè)計,加強(qiáng)了對壟斷企業(yè)成本的控制。
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