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新學(xué)期開(kāi)學(xué)在即，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，明確要求規(guī)范招生入學(xué)秩序、保障入學(xué)機(jī)會(huì)均等。其中最受各方關(guān)注的是，“要逐步壓縮特長(zhǎng)生招生規(guī)模，直至2020年前取消各類特長(zhǎng)生招生”和“繼續(xù)清理和規(guī)范中考加分項(xiàng)目，尚未全面取消體育、藝術(shù)等加分項(xiàng)目的地方，要從2018年初中起始年級(jí)開(kāi)始執(zhí)行”的要求。
這些規(guī)定是對(duì)此前相關(guān)要求的有序銜接和再次強(qiáng)化。近年來(lái)，關(guān)于減少和規(guī)范特長(zhǎng)招生的信號(hào)持續(xù)釋放。2014年教育部就曾明確，到2016年特長(zhǎng)生招收比例壓縮在5%以內(nèi)。國(guó)務(wù)院發(fā)布意見(jiàn)要求，大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目……從義務(wù)教育階段入學(xué)、普通高中招生，到高校人才選拔錄取，均取消或大幅減少特長(zhǎng)招生。
公考角度解讀
[綜合分析]
作為招生考試制度的有益補(bǔ)充，特長(zhǎng)生招生一直以來(lái)是學(xué)生多元化生長(zhǎng)、學(xué)校不拘一格選拔人才、國(guó)家培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要途徑。在多年實(shí)施過(guò)程中，該模式也確實(shí)對(duì)學(xué)生的學(xué)科特長(zhǎng)與創(chuàng)新潛質(zhì)的培養(yǎng)，對(duì)學(xué)校的特色和多元化塑造起到了重要作用。但遺憾的是，在優(yōu)質(zhì)教育資源不平衡不充分的情況下，特長(zhǎng)生招生出現(xiàn)了一些問(wèn)題。一些人動(dòng)用財(cái)富與人脈資源違規(guī)享受政策紅利，一些人以招生權(quán)進(jìn)行利益交換，一些地方特長(zhǎng)生招生異化為灰色利益鏈條，擾亂了招生入學(xué)秩序，破壞了教育公平。
而當(dāng)特長(zhǎng)生招生被異化為“入校捷徑”后，又加劇了社會(huì)的普遍焦慮。不少家庭不甘心望“�！迸d嘆，被裹挾到特長(zhǎng)與才藝培養(yǎng)的洪流中來(lái)，最終導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賺得盆滿缽滿，家長(zhǎng)和孩子苦不堪言。更為嚴(yán)重的是，那些出身寒門的孩子會(huì)因?yàn)闆](méi)有財(cái)力接受特長(zhǎng)教育，在接受教育的最初便已然落了下風(fēng)。長(zhǎng)期以來(lái)，盡管國(guó)家下大力氣為寒門學(xué)子創(chuàng)造機(jī)會(huì)，幫助他們有機(jī)會(huì)走入知名高校，但 “出身越貧寒，所受教育越薄弱，成功的機(jī)會(huì)越小”的“下沉螺旋”依然存在，這也是一個(gè)重要原因。當(dāng)起點(diǎn)公平被破壞，機(jī)會(huì)公平也就會(huì)受到影響。
從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，取消各類特長(zhǎng)生招生，也是從起點(diǎn)上守衛(wèi)教育公平，旨在讓教育的環(huán)境更清朗，讓教育的心態(tài)更平和。當(dāng)然，取消特長(zhǎng)生招生不等于取消特長(zhǎng)教育。相反，在取消特長(zhǎng)生招生之后，如何科學(xué)引導(dǎo)有學(xué)科特長(zhǎng)與創(chuàng)新潛質(zhì)的孩子自由發(fā)展，尤其是在“新高考”綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的背景下，如何對(duì)孩子的個(gè)性化特質(zhì)給出科學(xué)評(píng)價(jià)，是基礎(chǔ)教育必須攻克的難題。
[參考對(duì)策]
取消特長(zhǎng)生招生之后，關(guān)注學(xué)生的個(gè)性、特長(zhǎng)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)主要通過(guò)兩方面實(shí)現(xiàn)。
一是公辦不擇校、擇校到民辦，由民辦學(xué)校給學(xué)生提供差異化選擇，包括個(gè)性與特長(zhǎng)發(fā)展的選擇。在發(fā)達(dá)國(guó)家的義務(wù)教育階段，都是由公立學(xué)校保障基礎(chǔ)公共教育，由私立學(xué)校提供差異化選擇。我國(guó)現(xiàn)階段的問(wèn)題是，有的大城市優(yōu)質(zhì)教育集中在民辦小學(xué)、初中，存在著較為嚴(yán)重的民辦學(xué)校擇校熱，在較為單一的教育評(píng)價(jià)體系之下，各校的辦學(xué)特色并不鮮明，受教育者選擇學(xué)校，關(guān)注的還是學(xué)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量。鑒于此，需要推進(jìn)義務(wù)教育均衡，縮小校際差異，包括一些城市公民學(xué)校和民辦學(xué)校之間的差異。
二是落實(shí)和擴(kuò)大中小學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)，讓每所公辦學(xué)校和民辦學(xué)校都有更大的自主辦學(xué)空間，在辦學(xué)質(zhì)量均衡的基礎(chǔ)上辦出學(xué)校的特色，在辦學(xué)中，重視學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)和評(píng)價(jià)。目前，我國(guó)初高中已經(jīng)實(shí)行學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，其中包括對(duì)學(xué)生的藝術(shù)、體育、科技等方面的特長(zhǎng)評(píng)價(jià)。這要求學(xué)校開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，組織學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，關(guān)注學(xué)生的個(gè)性、興趣培養(yǎng)。
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