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[權(quán)威論述]
“老虎”要露頭就打，“蒼蠅”亂飛也要拍�！�(xí)近平
要把掃黑除惡同反腐敗結(jié)合起來(lái)，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護(hù)傘”�！�(xí)近平
人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么�！�(xí)近平
要強(qiáng)化依法治理，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，努力形成城市綜合管理法治化新格局。——習(xí)近平
一個(gè)地方要實(shí)現(xiàn)政通人和、安定有序，必須有良好政治生態(tài)�！�(xí)近平
法治是人類政治文明的重要成果，是現(xiàn)代社會(huì)治理的基本手段。——習(xí)近平
[現(xiàn)狀影響分析]
法者，治之端也。黨的十八大以來(lái)，全面依法治國(guó)的“四梁八柱”主體框架已經(jīng)基本確定，但是某些人法治不彰的理念漸漸固化，諸多原因，導(dǎo)致一些地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域的涉黑、涉惡?jiǎn)栴}突出。其活動(dòng)漸趨隱蔽，游走于犯罪與違法之間，同時(shí)其組織形態(tài)、攫取利益的方式也在發(fā)生改變。有的黑惡勢(shì)力向政治領(lǐng)域滲透，企圖操控、把持基層政權(quán)，有的黑惡勢(shì)力向物流、交通、金融等新行業(yè)、新領(lǐng)域擴(kuò)張，追求非法利益最大化。黑惡勢(shì)力訴諸“硬暴力”的方式明顯減少，多使用“軟暴力”，采取“能嚇不罵、能罵不打、能打不傷”的招數(shù)，增加了防范、打擊難度。黑惡勢(shì)力是生長(zhǎng)在正常社會(huì)的毒瘤。如果任由黑惡勢(shì)力滋生蔓延，將成為危害社會(huì)穩(wěn)定、動(dòng)搖我們黨執(zhí)政根基的重大隱患。
[原因分析]
把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。這抓住了涉黑、涉惡?jiǎn)栴}的“七寸”。黑惡勢(shì)力大都有自己“畫地為界”的范圍，這種涇渭之分，往往是以行政區(qū)域來(lái)加以區(qū)分。這也突出一個(gè)問(wèn)題，在某些地界上，黑惡勢(shì)力能成為“獨(dú)立王國(guó)”，很大程度上是被當(dāng)?shù)氐摹氨Ｗo(hù)傘”所籠罩。而那些在背后撐“保護(hù)傘”的人，也映射出個(gè)別基層腐敗的“黑模式”——為黑惡勢(shì)力“扶上馬，走一程”，形成利益捆綁聯(lián)盟，是一些“蒼蠅”的用心與嘴臉。
沆瀣一氣，蠅營(yíng)狗茍，是黑惡勢(shì)力與“保護(hù)傘”兩者之間的臉譜。一直以來(lái)，對(duì)它們的打擊雖然一直保持常態(tài)化，但也呈現(xiàn)斗爭(zhēng)反復(fù)的態(tài)勢(shì)。究其原因，還在于在基層的權(quán)力末梢，依然存有腐敗現(xiàn)象的影影綽綽，個(gè)體較小的“蒼蠅”容易被別有用心者圍獵，一并走向人民的對(duì)立面。然而，當(dāng)“保護(hù)傘”起于“州部”，黑勢(shì)力發(fā)于“卒伍”，我們也決不能因?yàn)樗鼈冐?fù)能量還未到“刮骨療傷”的地步就予以懈怠。為此，要堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡，始終保持對(duì)各類黑惡勢(shì)力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。
[意義]
首先，開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的迫切要求。民為邦本，本固邦寧。習(xí)近平指出，為什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。安全是人民群眾追求美好生活的基礎(chǔ)，人民安全是國(guó)家安全的基石和歸宿。人民安全要靠法律保障，人民權(quán)益要靠法律維護(hù)。各類黑惡勢(shì)力違法犯罪嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重侵蝕人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，嚴(yán)重影響社會(huì)生活的安全、健康和穩(wěn)定。而掃黑除惡是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的根本要求，是不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要、讓廣大人民群眾有更多獲得感、幸福感和安全感的實(shí)際行動(dòng)，只有有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，人民群眾才能夠放心、踏實(shí)地享受高質(zhì)量的生活。
其次，開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是形成有效社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需要。利莫大于治，害莫大于亂。建立和諧有序的社會(huì)是人類的美好追求。馬克思說(shuō)：“規(guī)則和秩序本身，對(duì)任何取得社會(huì)固定性和不以單純偶然性與任意性為轉(zhuǎn)移的社會(huì)獨(dú)立性的生產(chǎn)方式來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)必不可少的要素�！备黝惿婧谏鎼�?jiǎn)栴}在一定范圍內(nèi)造成了社會(huì)無(wú)序和混亂，大大影響了社會(huì)融合與社會(huì)團(tuán)結(jié)，動(dòng)搖了社會(huì)治理的基礎(chǔ)。涉黑涉惡?jiǎn)栴}是國(guó)家治理無(wú)法回避的問(wèn)題。社會(huì)控制是法律的基本功能，秩序是國(guó)家治理的重要價(jià)值維度。掃黑除惡是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的一場(chǎng)硬仗，我們要有“不破樓蘭終不還”的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志，積極主動(dòng)投入掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。
再次，開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是促進(jìn)社會(huì)公平正義的內(nèi)在要求。亞里士多德強(qiáng)調(diào)法治的一個(gè)重要方面就是“已成立的法律獲得普遍的服從。”法有權(quán)威則治，法無(wú)權(quán)威則亂。依法、準(zhǔn)確、有力懲處各類黑惡犯罪，是憲法法律賦予政法機(jī)關(guān)的職責(zé)。開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是對(duì)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案水平的檢驗(yàn)，也是對(duì)司法體制改革成果的檢驗(yàn)。
最后，開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。涉黑涉惡?jiǎn)栴}是復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，隨著經(jīng)濟(jì)社發(fā)展，涉黑涉惡?jiǎn)栴}也不斷發(fā)生新變化、呈現(xiàn)新特征，一些黑惡勢(shì)力犯罪手段隱蔽，有的甚至披上“合法”外衣，有的黑惡勢(shì)力以商養(yǎng)黑、以黑護(hù)商，瘋狂攫取非法利益。而開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是凈化社會(huì)生態(tài)的重大政治任務(wù)。凈化社會(huì)生態(tài)與凈化政治生態(tài)是有機(jī)聯(lián)系的，黨風(fēng)正則民風(fēng)淳。毛澤東同志說(shuō)，只要我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國(guó)人民就會(huì)跟我們學(xué)，就會(huì)影響全民族。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。法律與道德既是實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的兩個(gè)層面，也是凝聚社會(huì)共識(shí)、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)沖突、維護(hù)社會(huì)秩序、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的交織力量。
[參考對(duì)策]
中公教育總結(jié)，第一，掃除黑惡勢(shì)力既要做到“快、準(zhǔn)、狠”又要注意方式手段，長(zhǎng)期追蹤、科學(xué)研判、果斷出手，務(wù)求連根拔起、一網(wǎng)打盡。組織開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，必須緊緊依靠人民群眾。要以專項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引，著力解決人民群眾深惡痛絕的淫穢、賭博、吸毒、傳銷、拐賣等違法犯罪，最大限度把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，打好掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
第二，要將掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，既抓涉黑組織，也抓后面的保護(hù)傘。凡是在合法社會(huì)控制持續(xù)薄弱的地方，黑惡勢(shì)力就容易乘虛而入;凡是在社會(huì)正義持續(xù)不彰的領(lǐng)域，黑惡勢(shì)力就敢于橫行霸道。黑惡勢(shì)力的做大，背后總是免不了公權(quán)力的庇護(hù)或縱容。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，不管涉及誰(shuí)，都要一查到底、絕不姑息。要防止就案辦案、就事論事，尤其要抓住涉黑涉惡和腐敗長(zhǎng)期、深度交織的案件以及脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗案件重點(diǎn)督辦。
第三，凈化黑惡勢(shì)力的滋生蔓延的社會(huì)土壤。要堅(jiān)持綜合治理、源頭治理，充分發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)黑惡勢(shì)力易發(fā)多發(fā)地帶排查整治，推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任，最大限度擠壓涉黑涉惡犯罪組織滋生空間。掃黑除惡不只是政法機(jī)關(guān)的分內(nèi)事，也需要各地區(qū)各部門同時(shí)行動(dòng)起來(lái)，綜合施策、治根治本。
第四，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)要嚴(yán)格依法進(jìn)行，不能逾越法律的紅線。要主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)，把握好法律政策界限，嚴(yán)禁刑訊逼供，防止冤假錯(cuò)案，確保把每一起案件都辦成“鐵案”，經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。
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