2019國考申論熱點：影視行業(yè)的稅收專項行動

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　　范冰冰偷逃稅案是我國稅務(wù)部門近年來處理的個人偷逃稅款金額最大的案件，對其追繳的稅款、滯納金、罰款總計超過8.8億元�！　�

　　申論熱點獨家模擬預(yù)測題及詳細(xì)解析

　　【模擬預(yù)測題】

　　【范冰冰案只是開始，該案之后針對影視行業(yè)的稅收專項行動即將開始。請談?wù)勀銓Υ耸碌目捶?】

　　范冰冰偷逃稅行為，不僅存在于經(jīng)舉報的《大轟炸》劇組，范冰冰及其擔(dān)任法定代表人的企業(yè)，經(jīng)查也存在偷逃稅行為，范冰冰及其擔(dān)任法定代表人的企業(yè)將被追繳稅款2.55億元。這2.55億元稅款，還加收滯納金0.33億元。

　　除了補繳稅款和滯納金，總計約6億元的超高額罰款，為外界高度關(guān)注。通報列舉出范冰冰四類偷逃稅行為，分別適用4倍、3倍、1倍、0.5倍不同罰款。

　　對其拆分合同手段隱瞞真實收入偷逃稅款處4倍罰款計2.4億元;對其利用工作室賬戶隱匿個人報酬的真實性質(zhì)偷逃稅款處3倍罰款計2.39億元;對其擔(dān)任法定代表人的企業(yè)少計收入偷逃稅款處1倍罰款計94.6萬元;對其擔(dān)任法定代表人的兩戶企業(yè)未代扣代繳個人所得稅和非法提供便利協(xié)助少繳稅款各處0.5倍罰款，分別計0.51億元、0.65億元。

　　從2018年10月開始，到2019年7月底前結(jié)束，各地稅務(wù)部門將按照自查自糾、督促糾正、重點檢查、總結(jié)完善等步驟，逐步推進(jìn)規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序工作。

　　伴隨著我國居民收入水平的提高，以及消費升級的需要，我國影視行業(yè)迎來高速發(fā)展階段，行業(yè)擴張迅速。但影視行業(yè)也屢屢曝出天價片酬、“陰陽合同”、偷逃稅款等問題，破壞了社會公平正義，損害了行業(yè)形象。

　　影視圈里的“陰陽合同”花樣迭出，比如演員除了簽署表演合同，還可以參與策劃、監(jiān)制、發(fā)行，簽訂相應(yīng)的勞務(wù)合同;部分給演員的經(jīng)費，以演員的名義給電影投資，由演員參與投資分賬;除了與演藝人員本人簽合同，還能與其成立的個人工作室，或者設(shè)立的公司簽合同等。這里面存在巧立名目等亂象，部分存在洗錢行為。

　　演員收入“拆分”成不同形式，部分為繞開廣電總局的限薪令。在資金的推動下，部分演員水漲船高，“限酬令”對演員片酬占制作成本比例進(jìn)行限定，為繞開這一規(guī)定，實踐中存在以“宣傳費”“特別勞務(wù)費”等形式訂立多份合同。

　　拆分合同在影視行業(yè)有一定的普遍性，這是合理行為還是逃避稅行為，業(yè)內(nèi)存在爭議。葉永青指出，陰陽合同是沒有事實依據(jù)、偽造一份合同，屬于偷逃稅行為。但一般拆分合同不能輕易認(rèn)定為偷逃稅，除非是沒有任何依據(jù)、純粹人為拆分。后續(xù)規(guī)范影視行業(yè)稅收行為，需要界定清楚什么是合理拆分，什么是不合理拆分，哪些是偷逃稅行為等。

　　“利用現(xiàn)有政策工具、不同的法律規(guī)定，利用出資、提供勞務(wù)甚至入股分紅等形式，將單一的應(yīng)稅收入轉(zhuǎn)化成不同形式、歸入不同主體名下，來降低稅收負(fù)擔(dān)，是比較普遍的行為。這些手段沒有采用法律明確禁止的方式，但避稅違背量能課稅和公平負(fù)擔(dān)原則，其合理性確實存在爭議。”武漢大學(xué)法學(xué)院教授熊偉說。

　　個稅法中，工資薪金、勞務(wù)所得適用最高45%的稅率，經(jīng)營所得(包括個人工作室)適用最高35%的稅率，股息分紅(包括投資回報等)則適用20%的稅率，這些不同收入類型適用不同稅率，為避稅提供了空間。

　　合理避稅和偷逃漏稅的邊界，是國際稅收征管實踐上的難題，其邊界確定是各方博弈的結(jié)果。依據(jù)“實質(zhì)大于形式”，稅務(wù)機關(guān)在邊界認(rèn)定上存在一定裁量權(quán)。

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