2020國家公務員申論熱點：從“限塑”到“禁塑”

　　【熱點背景】

　　近日，《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實施方案》發(fā)布，方案宣布海南自今年起分種類逐步推進全面禁塑。海南省生態(tài)環(huán)境廳負責人介紹，2008年國務院辦公廳相關規(guī)定實施以來，各個省份所做的基本上是“限塑”，海南這一次強調的是禁止。海南率先出臺“禁塑令”一石激起千層浪，這究竟是嘩眾取寵還是壯士斷腕之舉?背后引發(fā)的是我們治理白色污染的深深思考。

　　【綜合分析】

　　1902年塑料袋問世，隨后便在世界各地投入量產(chǎn)。但百年之后，它被評為20世紀人類“最糟糕的發(fā)明”之一，成為困擾全球環(huán)境的普遍問題。從2008年國家發(fā)布限塑令至今，已過去整整十年，但隨著快遞業(yè)以及外賣業(yè)興起，新問題隨之出現(xiàn)。近日，商務部等部委相關負責人接受記者采訪時表示，部分領域和企業(yè)過量使用塑料包裝，白色污染問題有抬頭趨勢。

　　不可否認，限塑令對中國塑料袋消耗起到了一定的限制作用，白色垃圾治理取得一定成效。但我們也應該看到，限塑令的執(zhí)行仍存在問題：一是監(jiān)管措施和配套措施不到位，導致法令本身可操作性不強，在各部門政策執(zhí)行過程中如何協(xié)調配合方面，缺乏相關制度和操作細則;二是公眾參與意愿匱乏，不愿犧牲生活便利性來配合政策執(zhí)行，而在超市等場所可以購買塑料袋，徹底打消了免費使用時的道德顧慮，還引發(fā)部分人對限塑令的反感;三是受技術限制，沒有研發(fā)成功在價格和實用性上優(yōu)于塑料袋的替代產(chǎn)品。

　　不僅如此，政策制定者在限塑令頒布之初，沒能預見到十年后快遞和外賣成為都市生活的重要組成部分，這就給已經(jīng)執(zhí)行不佳的限塑令帶來了全新挑戰(zhàn)。面對這樣的現(xiàn)實，只有痛下決心，廣開思路，加以引導，方可破解限塑令七年之癢的困局。

　　首先在于堵。對于繼續(xù)非法生產(chǎn)不可降解塑料袋的生產(chǎn)者，要堅決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對繼續(xù)使用不環(huán)保塑料袋的經(jīng)營者，也要依法依規(guī)加強查處，使其感受到違法成本的痛，以此徹底堵塞下游使用不可降解塑料袋的可能性。其次在于導。對于居民，除了要繼續(xù)加大宣傳力度之外，還要通過鼓勵居民用環(huán)保袋，以舊袋換環(huán)保袋等形式使群眾更有動力使用環(huán)保袋。對于企業(yè)，要鼓勵其生產(chǎn)環(huán)保替代產(chǎn)品。目前已有高分子材料可以替代傳統(tǒng)塑料包裝袋，并在生物環(huán)境下自行分解，對人和環(huán)境都無毒害，值得試驗并推廣。

　　比白色污染更可怕的是對白色污染的“明知故犯”，這考驗著監(jiān)管部門的智慧，也考驗著每一個公民主動參與治理的意愿與智慧。激勵公眾參與監(jiān)督、充分發(fā)揮民間組織在限塑上的活躍程度、提高公眾的環(huán)保意識、改變消費習慣，這些舉措結合才是長久之道。

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