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2020國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):城市規(guī)劃與治理

來源:中公 2019-7-8 9:14:03 要考試,上考試吧! 公務(wù)員萬題庫
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  一、理論政策

  城市發(fā)展,是指城市在一定地域內(nèi)的地位與作用及其吸引力、輻射力的變化增長過程。是滿足城市人口不斷增長的多層次需要的過程。包括量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高。量的擴(kuò)張表現(xiàn)為城市數(shù)量的增加和規(guī)模的擴(kuò)大,即城市化水平的提高;質(zhì)的提高則表現(xiàn)為城市功能的加強(qiáng),現(xiàn)代化水平的提高。城市發(fā)展,從空間角度而言,是存在于一個(gè)國家或地區(qū)的一個(gè)獨(dú)特的居民點(diǎn)形式;從經(jīng)濟(jì)角度而言,城市的第二、第三產(chǎn)業(yè)是整個(gè)區(qū)域及國家經(jīng)濟(jì)整體中的一個(gè)重要部分。

  (一)問題表現(xiàn)

  1.“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口城鎮(zhèn)化”

  2.城市空間規(guī)劃不合理。相鄰城市之間發(fā)展不協(xié)調(diào)和城市規(guī)劃問題。

  3.城市發(fā)展存在一定的盲目性。片面追求經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大城市規(guī)模,不考慮當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載條件,提出超越發(fā)展階段的人口、經(jīng)濟(jì)、城區(qū)面積等指標(biāo)。部分大城市特別是特大城市功能過度集中于中心區(qū),不同程度地存在人口膨脹、水資源短缺、交通擁擠和環(huán)境惡化等問題。

  4.城市規(guī)劃和管理脫節(jié),市政工程缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè),綜合管理能力滯后,影響城市運(yùn)行效率,一些城市“城中村”和“城市貧民區(qū)”問題比較突出。

  5.農(nóng)民工就業(yè)和社會保障問題。農(nóng)民工在城市的就業(yè)崗位不穩(wěn)定,流動性很強(qiáng),農(nóng)民工社會保障滯后的問題也很突出。

  6.城鎮(zhèn)化的多頭管理問題。

  (二)原因分析

  1.資源、環(huán)境和體制約束等客觀原因

  2.認(rèn)識不足、管理不當(dāng)?shù)闹饔^原因。其中一個(gè)重要原因是,對城鎮(zhèn)化的基本內(nèi)涵、主體形態(tài)、空間布局三個(gè)基本問題,還缺乏全面把握和有效指導(dǎo),需要我們在今后的工作中予以重視。

  (三)影響分析

  1.有利生產(chǎn)、方便生活,增進(jìn)民生福祉。

  2.打造特色城市,提升城市競爭力。

  3.增強(qiáng)綜合國力,建設(shè)“城市中國”。

  (四)提出對策

  1.城市決策者精心規(guī)劃。

  2.城市管理者用心治理。

  二、熱點(diǎn)案例

  案例1:云南河口投2.7億建文化長廊,3年后耗資3億拆除

  云南省河口總投資2.7億元、2011年2月完工的“中國—東盟河口國際旅游文化景觀長廊”三年后的5月23日卻開始動工拆遷,拆遷補(bǔ)償費(fèi)用近3億元人民幣,高于它的建設(shè)費(fèi)用。

  這個(gè)坐落在中越邊境紅河河堤上,被設(shè)計(jì)為商業(yè)、文化、旅游觀光于一體的建筑景觀帶,因沿河商鋪嚴(yán)重影響了景觀,成為群眾反映的熱點(diǎn)問題,也曾因涉及國境界河,項(xiàng)目曾遭多名當(dāng)?shù)毓賳T反對,但“經(jīng)過政府特批”排難而上。在建成后,這個(gè)被設(shè)計(jì)為“商業(yè)、文化、旅游觀光的一體建筑景觀帶”,曾由當(dāng)?shù)孛襟w不惜美譽(yù)地反復(fù)宣傳,甚至被冠以“邊境明珠”等多個(gè)頭銜。但之后按照上級有關(guān)“將河口建成國際化濱江城市”的要求,河口縣在2013年制定了《河口縣開展口岸國門形象提升工程的實(shí)施方案》!拔幕L廊”的改造提升工程,成為《方案》中的重點(diǎn)項(xiàng)目。官方稱,“本著還河于民、還景于民”的理念,“文化長廊”將被改造為城市公共空間和平臺。2014年5月23日,河口縣對第一批協(xié)議拆遷的14套房屋進(jìn)行拆除。

  案例2:青島西海岸投資1000億元打造青島“未來之城”

  青島海洋活力區(qū)位于西海岸新區(qū)濱海大道以西、世紀(jì)大道兩側(cè)區(qū)域,占地面積3平方公里,總建筑面積630萬平方米,以建設(shè)“獨(dú)具海洋文化特色的現(xiàn)代化新型中央活力區(qū)”為目標(biāo),按照“開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚”理念,重點(diǎn)打造海洋創(chuàng)新發(fā)展智慧領(lǐng)航區(qū)、國際經(jīng)貿(mào)合作機(jī)構(gòu)總部集聚區(qū)、東北亞航運(yùn)中心商務(wù)核心區(qū)、區(qū)域金融貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)、現(xiàn)代濱海都市活力時(shí)尚之心。堅(jiān)持高點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng),主要以多元海洋要素特色地標(biāo)群和超級復(fù)合時(shí)尚街廊、活力通廊、綠化廊道,構(gòu)筑集聚性的創(chuàng)意化生態(tài)活力空間,形成獨(dú)具空間藝術(shù)魅力、富有海洋文化內(nèi)涵、體現(xiàn)完善服務(wù)功能的生態(tài)智慧型城市地標(biāo)性區(qū)域。實(shí)現(xiàn)高新產(chǎn)業(yè)集聚,聚合全球要素,以“海洋經(jīng)濟(jì)合作平臺”為主題,按照“產(chǎn)城融合、智慧可續(xù)”的城市發(fā)展模式,重點(diǎn)培育海洋科技、海洋信息、海洋商貿(mào)、海洋金融、海洋資源等總部服務(wù)型新興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),引進(jìn)各類企業(yè)總部100家以上,建成青島西海岸總部經(jīng)濟(jì)中心集聚地。實(shí)施高端配套服務(wù),聚集商務(wù)酒店、國際商購Mall、未來展示中心、海洋博覽中心、時(shí)尚體育中心、文化藝術(shù)中心、健康醫(yī)療中心等高端服務(wù)設(shè)施,致力于將青島海洋活力區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代西海岸城市發(fā)展核心增長極和青島國際大都市新名片。建成后的青島海洋活力區(qū),將成為青島西海岸新區(qū)的動力心臟、智慧大腦,為西海岸新區(qū)提供創(chuàng)新基因、動力之源,將成為青島城市發(fā)展的新空間、西海岸的新地標(biāo)群、現(xiàn)代產(chǎn)城融合的新典范。不久的將來,一座“未來之城”將在西海岸崛起!

  三、名言警句

  1. 城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用,考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃,規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi),規(guī)劃折騰是最大的忌諱!(xí)近平

  2. 城鎮(zhèn)化工作涉及面很廣,越是復(fù)雜的工作越要抓到點(diǎn)子上,突破一點(diǎn),帶動全局,不要拔苗助長,而要水到渠成,不要急于求成,而要積極穩(wěn)妥!(xí)近平

  3. 做好城市工作,首先要認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想!(xí)近平

  4. 城市規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭!(xí)近平

  5. 要增強(qiáng)城市宜居性,引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模,優(yōu)化城市空間布局,加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)!(xí)近平

  6. 城鎮(zhèn)建設(shè)要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念。讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁!(xí)近平

  7. 城鎮(zhèn)化不是土地城鎮(zhèn)化,而是人口城鎮(zhèn)化!(xí)近平

  8. 推進(jìn)城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)是促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。——習(xí)近平

  9. 城鎮(zhèn)建設(shè)水平,不僅關(guān)系居民生活質(zhì)量,而且也是城市生命力所在!(xí)近平

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