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  背景鏈接

  2021年1月,《家庭教育法(草案)》提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。家庭是人生的第一所學(xué)校,家長(zhǎng)是孩子的第一任老師,家庭教育是教育體系的重要組成部分。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”,就家庭教育作出一系列重要論述。今年的全國(guó)兩會(huì)上,一些代表委員圍繞家庭教育的話題積極建言。

  公考角度解讀

  [提出觀點(diǎn)]

  以立法的形式規(guī)范和引導(dǎo)家庭教育,提升家庭教育的科學(xué)性,不但是保護(hù)青少年身心健康的需要,也是促進(jìn)青少年成長(zhǎng)成才的需要。

  [綜合分析]

  原因

  時(shí)代越發(fā)展,社會(huì)越進(jìn)步,家庭教育的外溢性就越明顯,家庭教育的公共屬性就越突出。與此同時(shí),傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生了深刻變化,原有的一些法律法規(guī),已難以對(duì)家庭教育進(jìn)行全面調(diào)節(jié),不再能滿足家庭教育發(fā)展的需要。通過(guò)專門立法的方式,以新的社會(huì)利益為本位、以適度干預(yù)為導(dǎo)向,確立家庭教育的法律地位,對(duì)家庭教育的定位、根本任務(wù)、法律關(guān)系、基本原則作出規(guī)定,明確父母或者其他監(jiān)護(hù)人、政府、村(居)民委員會(huì)等不同主體的責(zé)任和義務(wù),不僅有助于明確家長(zhǎng)在家庭教育中的第一責(zé)任人的地位和作用,幫助家長(zhǎng)掌握科學(xué)的教育方法,還可以為構(gòu)建家庭教育體系、促進(jìn)家庭教育發(fā)展夯實(shí)法律基礎(chǔ),推進(jìn)家庭教育的系統(tǒng)化、法治化、規(guī)范化與科學(xué)化發(fā)展。

  意義

  家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育的有機(jī)結(jié)合,是青少年健康成長(zhǎng)的必要條件。在這一架構(gòu)中,學(xué)校教育是大眾化教育,社會(huì)教育是學(xué)校教育的延續(xù)和發(fā)展,而家庭教育則是“個(gè)別化”教育,是學(xué)校教育和社會(huì)教育的基礎(chǔ),關(guān)系著學(xué)校教育和社會(huì)教育的成效。家庭教育的失誤,可能會(huì)導(dǎo)致青少年誤入歧途。由此可見(jiàn),家庭教育法律的規(guī)范與約束,對(duì)青少年而言是不可或缺的。

  法者,治之端也。法律不僅為公權(quán)力的運(yùn)行提供規(guī)則支撐,對(duì)社會(huì)生活、公共價(jià)值也起到規(guī)范和引領(lǐng)作用。受傳統(tǒng)觀念影響,不少人認(rèn)為教育子女是自己的事情,家庭教育屬于私人領(lǐng)域。事實(shí)上,針對(duì)包括家庭內(nèi)部的教育、贍養(yǎng)、婚姻等家事程序進(jìn)行立法,早已經(jīng)是國(guó)內(nèi)外立法領(lǐng)域的共識(shí)。家庭教育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及心理、教育、衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域。有效做好公權(quán)干預(yù)與私權(quán)保護(hù)之間的平衡,補(bǔ)齊家庭教育方面治理體系和治理能力的短板,規(guī)范、保障、促進(jìn)家庭教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,是提高社會(huì)治理水平的有效之舉。

  目前,我國(guó)一些法律對(duì)家庭教育雖有所提及,但大多是較為籠統(tǒng)和原則性的規(guī)定,缺乏全面系統(tǒng)且針對(duì)性、操作性較強(qiáng)的專門立法。而《家庭教育法草案》體現(xiàn)了以立法形式促進(jìn)家庭教育的必要性和重要性。家庭教育立法將填補(bǔ)家庭教育法律的空白,推進(jìn)我國(guó)教育法治化進(jìn)程,豐富和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。

  [參考對(duì)策]

  讓家庭教育回歸本位,讓學(xué)校、家庭和社會(huì)教育各司其職、形成合力,是家庭教育立法的重要目的。當(dāng)前,中國(guó)家庭、學(xué)校、社會(huì)的共育機(jī)制還未形成,家庭教育和學(xué)校教育、社會(huì)教育的有效銜接問(wèn)題還沒(méi)有解決。應(yīng)當(dāng)通過(guò)家庭教育立法,明確哪些內(nèi)容屬于共育范疇,讓學(xué)校教育和家庭教育各歸其位,以緩解家長(zhǎng)焦慮、促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展。

  加快家庭教育立法將提升家庭教育地位、明確家庭教育核心內(nèi)容、擴(kuò)大公共服務(wù)供給、規(guī)范家庭教育行為,從制度層面推進(jìn)解決相關(guān)問(wèn)題。與此同時(shí),應(yīng)當(dāng)推進(jìn)家庭教育立法與未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法配套銜接,完善未成年人保護(hù)法律體系。

  動(dòng)員更廣泛的社會(huì)力量,將“家庭教育的教育”納入基本公共服務(wù)體系,給予家庭教育更多的支持。應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法大力提升家庭教育培訓(xùn)者的專業(yè)化程度,盡快在大學(xué)開(kāi)設(shè)家庭教育專業(yè),培養(yǎng)具備理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)隊(duì)伍,讓社區(qū)成為開(kāi)展家庭教育的重要渠道。同時(shí),學(xué);蚺嘤(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置家庭教育課程,幫助家長(zhǎng)學(xué)習(xí)科學(xué)的教育理念和方法。

 

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