公務(wù)員申論熱點(diǎn)：科研經(jīng)費(fèi)管理改革

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　　熱點(diǎn)背景

　　黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院先后出臺(tái)一系列優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理的政策文件和改革措施，有力地激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新活力，促進(jìn)了科技事業(yè)發(fā)展。但也存在部分政策規(guī)定落實(shí)不到位、一些領(lǐng)域改革需進(jìn)一步深化等問題。

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》，從擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)、完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制、加大科研人員激勵(lì)力度等7個(gè)方面，提出25條改革政策和工作要求。

　　公務(wù)員考試角度解讀

　　[提出觀點(diǎn)]

　　改革開放40年來，我們通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，讓農(nóng)民放開了手腳，通過“雙創(chuàng)”，激發(fā)出大學(xué)生和下崗工人等更多群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。現(xiàn)在我們要改革完善科研經(jīng)費(fèi)管理，大力破除不符合科研規(guī)律的經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，調(diào)動(dòng)廣大科研人員的積極性，更好激勵(lì)科研人員潛心鉆研。

　　[原因分析]

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“給予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機(jī)制束縛中解放出來!”科研經(jīng)費(fèi)管理是科技管理改革的重要內(nèi)容，對(duì)于更好激發(fā)科研人員積極性、促進(jìn)科技創(chuàng)新具有重要意義。

　　以往科研經(jīng)費(fèi)撥付涉及環(huán)節(jié)多，撥付進(jìn)度有時(shí)比較慢，科研人員著急“等米下鍋”。成為世界科技強(qiáng)國，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，必須擁有一批世界一流科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)、創(chuàng)新型企業(yè)，能夠持續(xù)涌現(xiàn)一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果。這需要發(fā)揮科研人員的力量。只有改革完善科研經(jīng)費(fèi)管理，才能支持科研人員心無旁騖、潛心鉆研，創(chuàng)造更多“從0到1”的原創(chuàng)成果，讓“板凳甘坐十年冷”的專注得到更多褒獎(jiǎng)。

　　[對(duì)策措施]

　　堅(jiān)持遵循科研活動(dòng)規(guī)律，本著能放則放、應(yīng)放盡放的原則，賦予科研人員更大的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。政策已出，接下來重點(diǎn)在于落實(shí)：

　　一是及時(shí)清理修改相關(guān)規(guī)定。有關(guān)部門要聚焦科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)政策和改革舉措落地“最后一公里”，加快清理修改與黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神不符的部門規(guī)定和辦法，科技主管部門要牽頭做好督促落實(shí)工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位要落實(shí)好科研項(xiàng)目實(shí)施和科研經(jīng)費(fèi)管理使用的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策規(guī)定和權(quán)責(zé)一致的要求，強(qiáng)化自我約束和自我規(guī)范，及時(shí)完善內(nèi)部管理制度，確�？蒲凶灾鳈�(quán)接得住、管得好。(有關(guān)部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí))

　　二是加大政策宣傳培訓(xùn)力度。有關(guān)部門和單位要通過門戶網(wǎng)站、新媒體等多種渠道以及開設(shè)專欄等多種方式，加強(qiáng)中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)政策宣傳解讀，提高社會(huì)知曉度。同時(shí)，加大對(duì)科研人員、財(cái)務(wù)人員、科研財(cái)務(wù)助理、審計(jì)人員等的專題培訓(xùn)力度，不斷提高經(jīng)辦服務(wù)能力水平。(科技部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí))

　　三是強(qiáng)化政策落實(shí)督促指導(dǎo)。有關(guān)部門要加快職能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，適時(shí)組織開展對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位科研經(jīng)費(fèi)管理政策落實(shí)情況的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，推動(dòng)改革落地見效，國務(wù)院辦公廳要加強(qiáng)督查。要適時(shí)對(duì)有關(guān)試點(diǎn)政策舉措進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，及時(shí)總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。

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