2008吉林公務(wù)員考試申論真題及參考答案(乙級)

　　4.參考范文

　　談社會養(yǎng)老的政府責(zé)任

　　近年來，我國老年人的經(jīng)濟供養(yǎng)與社會保障已得到較大改善，但老齡事業(yè)總體上仍滯后于人口老齡化的要求和社會經(jīng)濟的發(fā)展。一方面，龐大的老年群體在入住養(yǎng)老機構(gòu)和日常生活照料等方面的服務(wù)需求呈增長態(tài)勢;另一方面，養(yǎng)老服務(wù)市場產(chǎn)生了多樣化的細分要求，當前人口迅速老齡化，與日益增長的社會養(yǎng)老服務(wù)需求亦不相適應(yīng)，矛盾日漸突出。

　　面對這些困難，我國政府在老年人口基數(shù)增大、人口老齡化加快而且發(fā)展不平衡的條件下，政府在養(yǎng)老問題上應(yīng)當扮演什么樣的角色呢?社會養(yǎng)老問題永遠是政府的責(zé)任。因此，政府應(yīng)從以下幾個方面著力解決社會養(yǎng)老問題。

　　一、政府要進一步強化自身責(zé)任。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式已顯得有些力不從心，社會化養(yǎng)老服務(wù)正在承擔起越來越多的養(yǎng)老任務(wù)。但推進養(yǎng)老服務(wù)社會化，絕不意味著減少政府的責(zé)任。推動包括養(yǎng)老在內(nèi)的各項社會福利事業(yè)的發(fā)展，是政府的應(yīng)盡職責(zé)。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是政府公共服務(wù)職能加強，政府的責(zé)任非但不能減輕，而且應(yīng)當進一步強化，這是衡量政府是否履行職責(zé)，社會是否文明和諧的重要尺度。

　　二、要進一步加大投入力度。政府必須加大對養(yǎng)老事業(yè)的資金投入將養(yǎng)老投入納入法制軌道，明確其在財政預(yù)算中所占的比例，并形成長效增長機制。要將對養(yǎng)老機構(gòu)的支持計劃列入財政預(yù)算，同時考慮對水、電、氣等公用事業(yè)部門的相應(yīng)補償，以提高其落實優(yōu)惠政策的積極性。

　　三、要進一步完善相關(guān)政策。首先，要通過立法規(guī)定社會各方面的法律責(zé)任和法定職責(zé)，使養(yǎng)老事業(yè)有法可依，以確保政策的權(quán)威性、實施的保障性、落實的有效性。其次，要制定優(yōu)惠政策，進一步擴大優(yōu)惠范圍和幅度，并注重政策的可操作性。例如，福利機構(gòu)興建養(yǎng)老設(shè)施前期投入很大，政府可以進一步在貸款和還貸政策上出臺優(yōu)惠政策。

　　四、要進一步整合社會資源。充分發(fā)動、鼓勵和資助企業(yè)、個人、外資、社團等社會力量以獨資、合資、合作、聯(lián)營、股份制等多種形式參與養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)。逐步構(gòu)建起能夠為老年人提供生活照料、長期護理、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、文化娛樂、法律援助、金融理財以及家政、購物、餐飲、維修等多方面服務(wù)的養(yǎng)老社會服務(wù)體系。

　　五、要努力打造養(yǎng)老服務(wù)品牌。政府要以戰(zhàn)略性眼光看待養(yǎng)老事業(yè)，將其作為一項產(chǎn)業(yè)來辦，走出一條良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。要積極引入多元化的資金和上規(guī)模的品牌，建設(shè)高品質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)，進而不斷提高老年人的生活質(zhì)量，實現(xiàn)老有所樂。