2007上半年廣東公務(wù)員考試《申論》真題及答案

　　材料五：

　　據(jù)去年10月“中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)”刊登了一篇調(diào)查文章稱，在一次對(duì)農(nóng)村居民985人的調(diào)查活動(dòng)中，電話采訪787人，實(shí)地調(diào)查198人，在回收的985份問(wèn)卷中，有705人認(rèn)為自己的村鎮(zhèn)沒(méi)有舉辦過(guò)文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，占總?cè)藬?shù)的71.57%。從調(diào)查情況來(lái)看，對(duì)當(dāng)前“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)很滿意的占27.04%，比較滿意的有40%，認(rèn)為一般的有25.56%，而不滿意的占了7.41%，在這部分不滿意的人中，最主要的原因也還是認(rèn)為舉辦的次數(shù)太少，這部分占不滿意人數(shù)的51��69%，其中有33.70%認(rèn)為只有形式，沒(méi)有意義，大約16.22%的人認(rèn)為脫離了農(nóng)村實(shí)際，從而喪失其本來(lái)的作用，有5.74%的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)?shù)貢?huì)經(jīng)常利用農(nóng)閑、廟會(huì)、集市以及節(jié)假日來(lái)組織文化娛樂(lè)活動(dòng)，25.64%的表示只是偶爾，而有68.62%的表示根本沒(méi)有。從這些數(shù)字中，我們看出當(dāng)前農(nóng)村群眾娛樂(lè)性活動(dòng)舉辦之少。35%的被訪者認(rèn)為當(dāng)?shù)鼐哂锌h文化館，36%的認(rèn)為當(dāng)?shù)赜锌h圖書(shū)館，33%的認(rèn)為有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化活動(dòng)室，只有19%的認(rèn)為當(dāng)?shù)赜行姓�村文化教育活�?dòng)室，而有高達(dá)43%的認(rèn)為當(dāng)?shù)匾陨蠋醉?xiàng)設(shè)施都沒(méi)有。38%的被訪者認(rèn)為農(nóng)村還存在封建迷信活動(dòng)，21%的認(rèn)為網(wǎng)吧會(huì)向未成年人開(kāi)放，10%的認(rèn)為存在盜版，5%的認(rèn)為存在黃色淫穢現(xiàn)象。

　　材料六：

　　今年1月，全國(guó)人大代表黃裳裳、華巖、柴修連、王明麗等人赴安徽經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)基層文化發(fā)展滯后，亟待進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。

　　(調(diào)研手記)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，文化站與廣播站合并為文廣站，或?qū)⑽幕�站納入農(nóng)業(yè)社會(huì)綜合服務(wù)站，農(nóng)村文化工作缺乏管理，離在新的歷史起點(diǎn)上的文化建設(shè)相距甚遠(yuǎn)。太和縣舊稅鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)一位人大代表說(shuō)：“撤銷了文化站，基層文化工作無(wú)人過(guò)問(wèn)了。廣播啞了，群眾在家看黃色錄像帶，無(wú)人管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)會(huì)只面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員、干部，上面的精神到基層又啞了。”基層干部用“啞”這個(gè)詞來(lái)形容農(nóng)村文化無(wú)人過(guò)問(wèn)，農(nóng)民的健康文化生活匱乏的狀況。

　　(問(wèn)題癥結(jié))代表們認(rèn)為，產(chǎn)生這樣的情況有幾個(gè)原因：一是農(nóng)村文廣并站后不能形成合力。本來(lái)文廣合并有利于“大文化”資源統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，充分發(fā)揮文化和廣播的優(yōu)勢(shì)。但根據(jù)調(diào)研的情況來(lái)看，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒(méi)有人任文廣站長(zhǎng)，文化工作無(wú)法開(kāi)展。另外，文廣站已合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制減員，已出現(xiàn)基層文化專職人員的斷層。二是領(lǐng)導(dǎo)重視力度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在領(lǐng)導(dǎo)只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不重視精神文明建設(shè)，出現(xiàn)一手硬一手軟的情況，文化工作擺不上議事日程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作年終的考核中只占很小比例。文化干部多被抽出包點(diǎn)，或變成“雜役”，一年到頭，抓計(jì)劃生育、綜合治理等各項(xiàng)突擊任務(wù)，沒(méi)有時(shí)間也沒(méi)有精力抓文化工作。文化主管部門(mén)因“三權(quán)”下放而鞭長(zhǎng)莫及。三是管理體制不順。文化站“三權(quán)”下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文廣站的管理由條管理變塊管理后，對(duì)農(nóng)村文化工作開(kāi)展十分不利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部中只注重辦好鎮(zhèn)里交辦的工作，文化部門(mén)布置的文化工作被束之高閣，從而形成農(nóng)村文化工作管理上的錯(cuò)位，黨的文化工作的各項(xiàng)方針政策難以落實(shí)到基層。

　　(調(diào)研手記)安徽某縣有50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)文化活動(dòng)室和活動(dòng)場(chǎng)所，更無(wú)閱覽室，能保證辦公室不被占的，辦公面積也相當(dāng)小。有的文化站只有一張桌子，一個(gè)戳子(公章)，成了一個(gè)空殼子。再者，大部分文化站設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)，即便有活動(dòng)室，也成了鎮(zhèn)政府的內(nèi)部活動(dòng)室，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用，也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連房子都沒(méi)有，文化設(shè)施被任意擠占挪用，造成文化場(chǎng)所的日益縮小，陣地丟失現(xiàn)象嚴(yán)重，更談不上文化建設(shè)。代表們?cè)诿沙强h參觀了岳坊鎮(zhèn)東村的圖書(shū)網(wǎng)點(diǎn)，里面只有二十來(lái)本書(shū)、幾份報(bào)紙，這里的廣播設(shè)施也破舊不堪，由于長(zhǎng)年沒(méi)錢(qián)維修，網(wǎng)破、線斷、人走、癱瘓。因?yàn)槭�去了高雅的文化生活，帶有低�?jí)趣味的“大篷”演出、賭博性質(zhì)的“套圈”、算命打卦卻很有市場(chǎng)。

　　(問(wèn)題癥結(jié))代表們認(rèn)為，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)財(cái)政狀況不景氣，縣級(jí)政府基本上是“吃飯財(cái)政”，保工資已屬不易，用在文化事業(yè)上的經(jīng)費(fèi)廖廖無(wú)幾，開(kāi)展文化活動(dòng)無(wú)任何保障，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)年不開(kāi)展文化活動(dòng)，即使有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了，也只是逢年過(guò)節(jié)舉行一兩次，形式單一，公共文化服務(wù)體系建設(shè)難以建立。

　　(調(diào)研手記)安徽某縣民間藝術(shù)團(tuán)體、馬戲團(tuán)有近千戶，他們常年在外演出，服務(wù)農(nóng)村，但所有經(jīng)費(fèi)都是自給自足。安徽渦陽(yáng)縣丹城鎮(zhèn)一位退休的老文化站站長(zhǎng)租賃了三層簡(jiǎn)陋的樓房，辦起了“丹城鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心”，這個(gè)“中心”有一張乒乓球桌，十幾本圖書(shū)，還有一個(gè)琴房里放了一架琴�！爸行摹边�有兩個(gè)農(nóng)民演出團(tuán)在當(dāng)?shù)睾团�鄰的河南省農(nóng)村演出。有個(gè)叫劉水芝的農(nóng)民演唱泗州戲還到澳大利亞演出過(guò)�！爸行摹迸赃吺且蛔�破爛不堪的電影院，前幾年一直堆水泥、雜物。這樣的“活動(dòng)中心”在渦陽(yáng)僅此一家。據(jù)文化局的同志說(shuō)，鎮(zhèn)電影院不放電影堆雜物是普遍的現(xiàn)象。蒙城岳坊鎮(zhèn)文化中心戶路吉永祖輩都是農(nóng)村藝人，他創(chuàng)辦的藝術(shù)團(tuán)培養(yǎng)了農(nóng)村演員三十多人，演員收入比在外面打工多。但是明顯可以看出，他們?nèi)狈ε嘤?xùn)�，F(xiàn)有的自辦文化活動(dòng)中心，自創(chuàng)民間文化團(tuán)體，多數(shù)處于自發(fā)狀態(tài)，尚待扶持。

　　(問(wèn)題癥結(jié))代表們認(rèn)為，民間文化團(tuán)體，大多繼承了中國(guó)傳統(tǒng)文化，民間文藝組織是豐富農(nóng)村文化的一種重要形式。扶持民間文化團(tuán)體的發(fā)展，既是發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的需要，也是促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的需要。