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2007年重慶公務(wù)員考試《申論》試卷(選調(diào)生)

重慶市選調(diào)2007年優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生考試《申論》試卷。

  重慶市選調(diào)2007年優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生考試《申論》試卷

  一、注意事項

  1、申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力等的綜合測試。

  2、作答參考時限:閱讀資料30分鐘,作答60分鐘。

  3、仔細(xì)閱讀給定資料,按照后面提出的“申論要求”依次作答。

  二、給定資料

  1、黨的十六屆六中全會作出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》!稕Q定》指出,社會主義和諧社會是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性,是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會,是人與人、人與社會、人與自然之間整體和諧的社會。觀察家認(rèn)為,構(gòu)建和諧社會,已是中國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求,也是順應(yīng)社會和民意發(fā)展要求的明智選擇。

  2、社會學(xué)家早已明言:發(fā)展中國家人均GDP突破800-1000美元大關(guān),即進入了貧富分化、利益沖突的“多事之秋”。而我國在2004年恰恰跨進了這一“門檻”,進入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時期!恫t望》周刊刊登文章說,中國目前正進入經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵階段,歸納起來,這個階段的特點有兩個:既是關(guān)鍵發(fā)展期,同時又是矛盾凸顯期。中央黨校科學(xué)社會主義教研部主任嚴(yán)書翰在接受采訪時說,這一階段呈現(xiàn)出兩種前景,一是執(zhí)政黨和政府加強對構(gòu)建社會主義和諧社會的領(lǐng)導(dǎo),政策妥當(dāng),就可以進入社會經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期,保持經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展;二是執(zhí)政黨和政府如果政策失誤,不但會使經(jīng)濟停滯不前,而且會激化社會矛盾,產(chǎn)生社會動蕩,危及政權(quán)穩(wěn)定。中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會,正蘊涵著爭取第一種光明前景,規(guī)避第二種黯淡前景的戰(zhàn)略意圖。具體審視中國社會目前所存在的一些不和諧因素,則能更加清楚地看出中央做出構(gòu)建社會主義和諧社會這一決策的深謀遠(yuǎn)慮。

  3、中央黨校教育長李興山認(rèn)為,如果將城鄉(xiāng)居民收人的計算方式、稅賦負(fù)擔(dān)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等因素綜合考慮,城鄉(xiāng)差距可能會是6倍以上。盡管近幾年我國政府加大了“三農(nóng)”工作的力度,但從實際情況來看,效果仍然十分有限。就目前的情況來看,農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大、素質(zhì)低,影響“三農(nóng)問題”的一些機制體制性問題暫時還無法解決,城鄉(xiāng)差距仍將會長期存在。從地區(qū)差距來看,盡管相繼實施了西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略,但是東中西部的相對差距仍呈擴大趨勢。一些部門和單位靠壟斷而獲取超額利潤,勞動力報酬最高與最低之比達(dá)4.25倍,拉大了群眾之間的收入差距,引起了一些群眾的不滿。這些問題如果不能夠予以正確解決,就會危及穩(wěn)定。

  4、高考移民、擇校風(fēng)、亂收費……反映了我國教育領(lǐng)域存在的不公平現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計,城鄉(xiāng)間接受高等教育的機會差距為5.8倍。北京大學(xué)的一份調(diào)查顯示,我國省與省之間的生均教育經(jīng)費差別為7.8倍。2004年調(diào)查顯示,超過50%的農(nóng)村中小學(xué)基本運行費難以保證,40%的小學(xué)仍然使用危房。

  5、衛(wèi)生部調(diào)查顯示,中國約有48.9%的居民有病不就醫(yī),29.6%的居民應(yīng)住院而不住院就醫(yī)。我國人口占世界人口的22%,但醫(yī)療衛(wèi)生資源僅占世界的2%。其中80%集中在城市,又有80%集中在大醫(yī)院。異地就醫(yī)加大經(jīng)濟負(fù)擔(dān);集中在大醫(yī)院導(dǎo)致人滿為患。——看病難!住院費用5年上漲了76.1%!床≠F!據(jù)第三次全國衛(wèi)生調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計,我國居民平均每次門診費用和住院費用從1998年到2003年分別上漲了57.5%和76.1%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過居民的收入增長速度。

  6、據(jù)統(tǒng)計資料顯示:我國每年勞動人口猛增,勞動力與社會提供的就業(yè)崗位之間的缺口達(dá)1400萬,2006年新增勞動年齡人口達(dá)到峰值。我國目前養(yǎng)老保險參保人數(shù)只有1.6億,不及勞動人口一半,覆蓋率不及世界水平的一半。截至2005年9月,社保在農(nóng)村的普及率只有13%,而且多在城市和沿海地區(qū)。

  7、經(jīng)濟發(fā)展與資源浪費、環(huán)境惡化并存。經(jīng)濟實現(xiàn)了快速增長,但依然以高投入、高消耗、高污染為代價。一是投入高!笆濉鼻叭,每增加1億元GDP所需的固定資產(chǎn)投資為4.38億元,大大高于以前。其中雖存在投資品價格上漲、基礎(chǔ)設(shè)施投資比重提高等不可比因素,但也反映出高增長對高投入的依賴。二是消耗高。每萬元GDP能耗相當(dāng)于印度的3倍,日本的6倍,法國的10倍;每萬元工業(yè)產(chǎn)值耗用鋼材、木材、水泥量分別是發(fā)達(dá)國家的5-8倍、4-10倍、10-30倍;痣娒汉谋葒H先進水準(zhǔn)高22.5%,大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼可比能耗高21%,水泥綜合能耗高45%。載貨汽車百噸公里油耗比國際先進水準(zhǔn)高1倍以上。三是污染高。目前全國二氧化硫的排放量高居世界第一,1/3國土面積受酸雨影響;廢水排放量超過環(huán)境容量的82%,70%的城市河段受到污染,75%的湖泊出現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化;每年堆存10多億噸工業(yè)固體廢棄物。

  8、在全國“兩會”期間,新華網(wǎng)和人民網(wǎng)就老百姓關(guān)心的熱點問題進行了調(diào)查。在新華網(wǎng)的調(diào)查中,得票最高的前七大問題依次是:股市走勢如何,醫(yī)療收費能否下降,反腐倡廉,收入分配差距問題,教育亂收費能否得到控制,住房價格走勢,社會保障和再就業(yè)。在人民網(wǎng)的調(diào)查中,政治類,反腐倡廉,嚴(yán)懲腐敗,排在第一;經(jīng)濟類,推進國企改革,防止國有資產(chǎn)流失,排在第一位;社會類,關(guān)注社會公平、縮小貧富差距,建立健全醫(yī)療保障體系、解決看病難、看病貴,穩(wěn)定物價、降低房價、解決住房難題,擴大就業(yè)、再就業(yè)、完善社會保障體系,排在前四位。特別是社會類的前四項,得票都在15000票以上。

  9、聯(lián)合國開發(fā)計劃署認(rèn)為,中國目前的基尼系數(shù)為0.45,占總?cè)丝?0%的最貧困人口占收入和消費的份額只有4.7%,而占人口20%的最富裕人口占收人和消費的份額高達(dá)50%。中國社會的貧富差距已經(jīng)突破了合理的限度。如果不能妥善解決這個問題,就會影響到經(jīng)濟增長,會加劇經(jīng)濟秩序和社會秩序的混亂,甚至?xí){到社會政治的穩(wěn)定、危害到民族團結(jié)和國家安全。

  10、直轄以來,重慶市生產(chǎn)力快速發(fā)展,物質(zhì)得到極大豐富,經(jīng)濟效益顯著提高。但這種發(fā)展還極不平衡,不和諧的因素還大量存在:2005年,占全市勞動力總量50%的農(nóng)村勞動力所創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的11.1%。三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)人均GDP僅為都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟圈的34%;市內(nèi)人均GDP最高區(qū)縣與最低區(qū)縣相差10倍,人均區(qū)縣財政預(yù)算內(nèi)收入相差15倍。與此同時,人口資源環(huán)境壓力大、社會事業(yè)發(fā)展水平不高、社會保障體制不完善、就業(yè)不充分、社會收入差距拉大、民主法制不健全等等,也是隱藏在決策者心中揮之不去的痛……

  11、中國貧富差距的拉大,不是因為選擇了市場經(jīng)濟,而是沒有更好地貫徹“效率優(yōu)先,兼顧公平”的發(fā)展思想。事實上,在許多發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟國家,貧富差距不但沒有擴大,反而有進一步縮小的趨勢。究其原因,就在于這些國家的政府將社會公正放在首位,通過強調(diào)社會公平性,制定了大量的財富分配和再分配法律制度,并且嚴(yán)格地依法辦事,防止整個社會的財富集中在少數(shù)人的手中。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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