2007年海南公務(wù)員考試申論真題及參考答案

　　1.答案提示

　　建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，它的提出及付諸實(shí)施具有以下幾個(gè)意義：(1)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效途徑;(2)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要賦予廣大農(nóng)民平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，平等的發(fā)展能力，平等的享受發(fā)展的成果，彌合城鄉(xiāng)差距與貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕;(3)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

　　2.答案提示

　　為了更好的推進(jìn)我省的新農(nóng)村建設(shè)，我提出以下幾點(diǎn)建議：(1)堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)與生活條件同步改善，建設(shè)與管理同步推進(jìn)，自然生態(tài)與人的發(fā)展同等重視，正確處理農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的各種關(guān)系。

　　(2)要因村制宜，分類指導(dǎo)，對(duì)城中村、園區(qū)村、城鎮(zhèn)駐地村、山區(qū)灘區(qū)村，立足實(shí)際確定建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別不同情況采取政策措施，不搞一刀切。

　　(3)正確處理政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、支持群眾，尊重農(nóng)民意愿和對(duì)項(xiàng)目的選擇，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自力更生建設(shè)家園的積極性，激發(fā)農(nóng)民自主、自強(qiáng)、勤勉、互助、奉獻(xiàn)精神。

　　(4)新農(nóng)村建設(shè)要以全市村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，在認(rèn)真做好與農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、城鎮(zhèn)組團(tuán)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及水利、交通等專項(xiàng)規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，按照適度超前、因地制宜、各具特色的要求，首先進(jìn)行村莊布局總體規(guī)劃，確定建設(shè)方案。

　　3.參考例文

　　培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的基礎(chǔ)

　　黨的十六屆五中全會(huì)提出，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，在新農(nóng)村的建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的條件和基礎(chǔ)，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作一項(xiàng)十分緊迫和重要的任務(wù)。

　　培養(yǎng)新型農(nóng)民任重道遠(yuǎn)，必須要有長(zhǎng)期努力奮斗的思想準(zhǔn)備，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與，下大力氣長(zhǎng)抓不懈，為了更好的培養(yǎng)新型農(nóng)民我們制定了以下幾項(xiàng)措施。

　　(1)要加大政府的扶助和支持力度培養(yǎng)新型農(nóng)民具有明顯公益性，政府責(zé)無(wú)旁貸。各級(jí)政府應(yīng)把培養(yǎng)新型農(nóng)民納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，采取有效措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，多渠道、多層次、多形式培養(yǎng)新型農(nóng)民。要樹(shù)立大規(guī)模投入，大規(guī)模培養(yǎng)的理念，加快農(nóng)村人力資本積累，要加大投入支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程，做好示范引導(dǎo)。要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民利益的關(guān)系，喚醒農(nóng)民的主人翁意識(shí)，激發(fā)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，自覺(jué)投入到新農(nóng)村建設(shè)中去。

　　(2)建立健全組織機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)行規(guī)范運(yùn)作。一是縣、鄉(xiāng)都相應(yīng)地成立農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作的組織機(jī)構(gòu)，確定專門(mén)的人員從事該項(xiàng)工作，逐步組建農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)完善的體系。在有條件的地方還可在村一級(jí)設(shè)立人才服務(wù)點(diǎn)或聯(lián)系點(diǎn)，建立鄉(xiāng)土人才需求信息聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。二是在健全政府人才開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，積極鼓勵(lì)農(nóng)村各類鄉(xiāng)土人才建立各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等民間組織，從而在農(nóng)村形成政府人才開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才民間組織縱橫交錯(cuò)的鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)，為鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)工作廣泛深入地開(kāi)展提供有力的組織保證。

　　(3)要充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的作用培養(yǎng)新型農(nóng)民要把傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式有機(jī)銜接起來(lái)，注意長(zhǎng)短結(jié)合，遠(yuǎn)近結(jié)合，點(diǎn)面結(jié)合，階段性教育與終身教育結(jié)合，普及性培訓(xùn)與系統(tǒng)性培訓(xùn)結(jié)合、理論培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合。建立集教育培訓(xùn)、推廣服務(wù)、科學(xué)普及和信息傳播多功能一體化的新型農(nóng)民科技教育培訓(xùn)組織平臺(tái);建立具有教學(xué)能力又具有實(shí)踐指導(dǎo)能力的“雙師型”師資隊(duì)伍成長(zhǎng)平臺(tái)，為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供基礎(chǔ)支撐。

　　(4)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的開(kāi)發(fā)與管理。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要要積極建設(shè)好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才庫(kù)，按照鄉(xiāng)土人才的不同類型，分門(mén)別類進(jìn)行登記造冊(cè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土人才庫(kù)，真正把農(nóng)村的“土專家”、“田秀才”、種養(yǎng)能手等鄉(xiāng)土人才納入組織視線，便于對(duì)鄉(xiāng)土人才的開(kāi)發(fā)和利用。二是各地人事局、科技局等相關(guān)部門(mén)做好對(duì)農(nóng)民職稱的評(píng)定工作。繼續(xù)在農(nóng)村鄉(xiāng)土人才中做好農(nóng)民技師、助理技術(shù)、技術(shù)員、助理技術(shù)員的評(píng)選工作，加大培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍和科技興農(nóng)帶頭人的力度。三是根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，大力培育出一批畜牧、水電方面的人才，確保發(fā)展的需求。

　　(5)要建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍教育大計(jì)，質(zhì)量為本。建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍，不斷改進(jìn)教育培訓(xùn)方法，提高質(zhì)量始終是農(nóng)民教育事業(yè)發(fā)展的根本性任務(wù)。要完善教師培訓(xùn)制度，注重建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍;要建立專兼職教師聘任制度，廣泛吸納農(nóng)業(yè)專家、學(xué)者和技術(shù)人員為兼職教師;要不斷提高教師的地位和待遇，調(diào)動(dòng)教師的內(nèi)在積極性;要注意用胡錦濤總書(shū)記“八榮、八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，教育廣大教師，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)多做貢獻(xiàn)。

　　在我國(guó)只有把農(nóng)民培養(yǎng)成掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技的新型農(nóng)民，才能使農(nóng)業(yè)科技成果真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能更好地實(shí)現(xiàn)“三增”目標(biāo)。只有培養(yǎng)造就千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)的新型農(nóng)民，把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，形成持續(xù)推動(dòng)建設(shè)新農(nóng)村的力量源泉，才能讓農(nóng)民共享和使用農(nóng)業(yè)科技成果，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);才能提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，形成增收致富的長(zhǎng)效機(jī)制;才能使農(nóng)民崇尚科學(xué)、崇尚文明，形成農(nóng)村良好的社會(huì)風(fēng)氣.