2008年浙江公務員考試《申論》真題及參考答案

　　10."十五"期間，浙江省人均生產總值年均增長11.7%，但農村收入年均實際增長率僅為7.4%。浙江人均GDP超過3000美元，有大約1/3的城市居民在十多年時間過上了現代化的生活，但浙江的貧富差別在某些方面仍呈現擴大的趨勢。

　　針對低收入群眾住房困難較大的現狀，浙江省政府出臺了《關于加快解決城市低收人家庭住房困難的實施意見》，要求從2008年到2010年，基本實現低保標準兩倍以下城市低收入住房困難家庭廉租住房應保盡保，基本滿足城市低收入住房困難家庭購買或租賃經濟實用住房，基本完成現有舊住宅區(qū)的綜合改造，多渠道改善農民工等其他住房困難群體的居住條件。

　　2001～2006年各年度浙江省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4.1%以內，2006年為3.5%，是五年中最低的，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)格局初步形成。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數411.6萬人，幫助163.5萬名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)。

　　2007年5月，杭州市全面啟動創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)以來，各主城區(qū)、街道想方設法，各出妙招，幫助困難人員實現就業(yè)，目前，該市主城區(qū)3368名零就業(yè)家庭失業(yè)人員基本清零。

　　中國要提高福利水平，建設福利社會，并不是重走計劃經濟時期福利體制的老路，而是在市場經濟體制下和新的社會發(fā)展基礎上的福利體制的創(chuàng)新。具體而言，無論是"先富帶動后富"、還是經濟發(fā)展帶動社會問題的解決，都不可能是一個自動實現的過程，而是需要政府有效發(fā)揮其汲取資源、進行再分配、培育社會體系、實行監(jiān)督的一系列重要職能。

　　11.在溫嶺市澤國鎮(zhèn)，如今有-個著名的"乒乓球搖號"故事。近年來，這個鎮(zhèn)一直在試行重大公共事務群眾參與決策的"民主懇談"制度，采取隨機抽選的方式產生民意代表。

　　鎮(zhèn)里按照1000人口以上每村4人、1000人口以下每村2人的原則，確定了民意代表分配比例，全鎮(zhèn)每戶人家都分到一個號碼，哪家被抽中，就派出1名代表參會。通過采用乒乓球搖號的隨機抽樣方式，全鎮(zhèn)從12萬人口中抽選了275名民意代表。召開協(xié)商會時，每個民意代表對各個公共事務項目投票。

　　澤國鎮(zhèn)的民意代表制充分利用了公眾政治參與的內在積極性，與我國現有的基層民主政治制度相結合，從而集中了民意，提高了政府決策的科學性。對于這項改革，溫嶺市領導談了"三個沒想到"：一是沒想到決策層對民意的估計和真實民意之間會有較大偏差;二是沒想到決策層平時聽到的"民聲"并非真實廣泛的"民聲";三是沒想到最基層的黨委政府在民意收集和反映機制上尚存在那么多的缺陷。這一切都說明，即便決策層有真實意愿自覺代表群眾的利益訴求，但"想當然"的"直接決策"也難以代替人民群眾的真實愿望。

　　12.針對影響社會穩(wěn)定的主要因素，浙江省不斷創(chuàng)新"楓橋經驗"，落實信訪領導責任制，使大量矛盾在基層得到有效化解，2006年浙江省刑事發(fā)案絕對數首次下降，降幅為2.3%。5年來，全省經過全力落實安全生產責任制，建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(企業(yè))四級安全生產管理網絡，數以千計的安全生產監(jiān)督員隊伍和安全生產檢查力量，實現了縱向到底、橫向到邊的全方位監(jiān)督。2004年至2006年，全省安全生產事故起數、死亡人數、直接經濟損失連續(xù)3年實現零增長。

　　13.2007年11月3日，國家環(huán)�？偩指本珠L潘岳在"戰(zhàn)略(規(guī)劃)環(huán)評在中國"國際研討會上說，我國(規(guī)劃環(huán)評條例)立法工作之所以兩年沒有取得進展，主要源于有些部門和地方政府追求短期利益、局部利益。

　　戰(zhàn)略(規(guī)劃)環(huán)評對于生態(tài)環(huán)境保護的積極作用和現實意義，是毋庸置疑的。新時期29年來，我國經濟高速增長，但也為此付出了沉重的生態(tài)環(huán)境代價。如今，人們已很難找到沒有被污染的江河湖泊，不少人生活在水污染、大氣污染和土壤污染的交叉污染之中。十七大提出要轉變經濟發(fā)展方式，要建設生態(tài)文明，就要有極強的現實針對性。環(huán)境污染一日不遏制，生態(tài)問題一日不解決，很多地方的百姓連生存都面臨危機，遑論又好又快地發(fā)展?

　　近日，國務院一連批準下發(fā)了有關部門制定的六個成套性文件，這六個文件圍繞著單位GDP能耗和主要污染物排放，制定了一套嚴密而科學的統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系。從2008年起，中國地方省級官員將開始向中央上交節(jié)能答卷，如果成績單未能及格，將面臨問責和"一票否決"。在《單位GDP能耗考核體系實施方案》和《主要污染物總量減排考核辦法》中，都出現了"一票否決"的字眼，這意味著節(jié)能減排將成為政府領導干部綜合考核評價的重要內容，也成了決定干部升遷與去留的一項硬指標。

　　不以犧牲環(huán)境換政績，既要經濟發(fā)展的金山、銀山，更要環(huán)境生態(tài)的藍天白云綠水青山。浙江省自2004年10月開展"811"環(huán)境污染整治行動，"811"行動是浙江省以八大水系和11個重點監(jiān)管區(qū)為重點的一項全省性的環(huán)境污染整治工程。當年，在八大水系和運河的水質中，飛云江的水質達標率最高;"母親河"錢塘江水質達標率排名第五，交界斷面水質達標率為57.2%;鰲江和運河的水質最差。經過兩年治理，生態(tài)環(huán)境有所改善。2006年八大水系、運河和主要湖庫171個省控監(jiān)測斷面中有60.2%的斷面水質滿足水環(huán)境功能要求;縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率達82.8%，11個設區(qū)市城市環(huán)境空氣質量達到二級標準的天數均在82.2%以上。

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