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2013年山東政法干警考試《申論》答案及解析(本科)

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  一、請根據(jù)“給定資料2-3”,概括當(dāng)前我國在糧食方面所面臨的挑戰(zhàn)。(10分)

  要求:全面、準(zhǔn)確;有條理,不超過200字。

  【解題思路】

  本題的作答對象是“我國糧食方面”;作答任務(wù)是“概括當(dāng)前我國在糧食方面所面臨的挑戰(zhàn)”,“挑戰(zhàn)”一詞提醒考生,要重點(diǎn)關(guān)注與糧食存在的問題相關(guān)的材料;作答范圍是“給定資料3~4”;作答要求一是全面、準(zhǔn)確,二是有條理,這點(diǎn)要求考生必須高度注意,三是語句精練,這是與其作答字?jǐn)?shù)“不超過200字”相對應(yīng)的。

  【參考答案】

  當(dāng)前我國在糧食方面遭遇三大挑戰(zhàn):

  一是糧食供給與需求的矛盾。糧食供給的增長難追消費(fèi)的增長,而糧食價格失控上漲將使國家消費(fèi)進(jìn)入動蕩狀態(tài)。

  二是新型城鎮(zhèn)化與守耕地紅線的矛盾。一方面中央提出保18億畝耕地紅線的目標(biāo),另一方面,縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞城鎮(zhèn)化、工業(yè)化,侵占土地,18億畝耕地紅線面臨挑戰(zhàn)。

  三是糧食保障與土地撂荒的矛盾。一方面,國家無糧不穩(wěn),另一方面,農(nóng)民沒有生產(chǎn)積極性,農(nóng)村勞動力缺乏,土地撂荒問題嚴(yán)峻。

  二、“給定資料5”介紹了我國當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營全流轉(zhuǎn)的三種形式,請你指出這三種形式是什么?并分析每種形式的主要特點(diǎn)。(20分)

  要求:分條表述,內(nèi)容準(zhǔn)確,邏輯清晰,不超過400字。

  【解題思路】

  閱讀題干,審清題意

  由題干可知,本題要求分析給定資料5介紹三種模式的特點(diǎn)和不同之處,這就提醒我們,本題的作答范圍是“給定資料5”,需要我們重點(diǎn)研讀,從中提取要點(diǎn)。題目將問題設(shè)定為“分析三種模式的特點(diǎn)和不同之處”,因此,我們就要注意,作答時這是兩個問題,一定不能疏忽了。從作答要求來看,“邏輯清晰”需特別注意,在作答時要體現(xiàn)出一定的邏輯結(jié)構(gòu),要注意分條作答。

  閱讀資料,提煉要點(diǎn)

  作答這道題目,我們首先要把握“給定資料5”中每一段材料所反映的內(nèi)容。給定資料5共四段材料,第一段開頭介紹家庭承包責(zé)任制的整體效益低,緊接著2013年的中央一號文件提出有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策。

  第二段主要是介紹Z市的土地流轉(zhuǎn),“流轉(zhuǎn)的土地統(tǒng)一種植,人均可分得小麥800斤,如有盈利可參與分紅”,可以知道這種土地流轉(zhuǎn)獲得收入的途徑!2012年一場暴風(fēng)雨,村里小麥倒伏,致使王永損失了幾十萬元,可保險公司最終只賠償了2萬元”“盡管簽署了流轉(zhuǎn)協(xié)議,種糧大戶仍有可能百臨政府征地,村民毀約等風(fēng)險”,可見這種流轉(zhuǎn)模式對于受轉(zhuǎn)包人來說風(fēng)險很大。

  第三段主要介紹W縣的農(nóng)民入股從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn),“以前村里人種稻都是單打獨(dú)斗,現(xiàn)在基本上都加入了合作社,比以前好多了。啥時種、咋種、咋管、咋收、咋賣,都不用像以前那樣操心,大伙跟合作社一起干就行了”說明這種經(jīng)營模式實(shí)現(xiàn)了集約化、規(guī);、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。

  第四段介紹Y鄉(xiāng)將土地出租,與政府和企業(yè)合作,“土地流轉(zhuǎn)之后,農(nóng)戶既是土地所有者,又是合作社股東,還能成為希望農(nóng)莊的員工”“現(xiàn)在農(nóng)戶收入有三大塊,土地租金、股東分紅和勞動工資”這些都可作為這種流轉(zhuǎn)模式的特點(diǎn),作為答案要點(diǎn)。

  加工要點(diǎn),組織答案

  為了達(dá)到“分條表述”“邏輯清晰”的要求,我們需要將提煉出來的要點(diǎn)進(jìn)行分類整理。在作答三種模式的特點(diǎn)時分條作答,在組織三種模式不同之處時可以從“農(nóng)戶是否從事生產(chǎn)”和“收益”兩方面進(jìn)行歸納。注意字?jǐn)?shù)不能超過400字。

  【參考答案】

  資料介紹了我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的三種模式:轉(zhuǎn)包、入股和出租,它們的主要特點(diǎn)如下:

  轉(zhuǎn)包,農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)包給本集體組織的農(nóng)戶耕種,對于受轉(zhuǎn)包人而言,風(fēng)險較高;

  入股,農(nóng)民自愿入股從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī);(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;

  出租,農(nóng)民將自己的土地出租給本集體組織之外的人并收取租金,與政府、企業(yè)合作,風(fēng)險較小。

  三種模式都是為實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的創(chuàng)新之舉,但各有區(qū)別,不同之處主要體現(xiàn)在:

  在是否從事生產(chǎn)方面,轉(zhuǎn)包的農(nóng)民不參與生產(chǎn),入股的農(nóng)民需要直接參與生產(chǎn),而出租的農(nóng)民無需參加生產(chǎn),但是也可以自愿參與;在收益方面,轉(zhuǎn)包的農(nóng)民收取轉(zhuǎn)包費(fèi),若有盈利可參與分紅,入股的農(nóng)民收益按照股份分配,出租的農(nóng)民有土地租金,如采取材料中的合作形式還可以有股東分紅和勞動工資。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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