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2013河南政法干警《申論》答案(?疲

  【參考答案】

  資料介紹了我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的三種模式:轉(zhuǎn)包、入股和出租,它們的主要特點(diǎn)如下:

  轉(zhuǎn)包,農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)包給本集體組織的農(nóng)戶耕種,對于受轉(zhuǎn)包人而言,風(fēng)險(xiǎn)較高;

  入股,農(nóng)民自愿入股從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;

  出租,農(nóng)民將自己的土地出租給本集體組織之外的人并收取租金,與政府、企業(yè)合作,風(fēng)險(xiǎn)較小。

  三種模式都是為實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的創(chuàng)新之舉,但各有區(qū)別,不同之處主要體現(xiàn)在:

  在是否從事生產(chǎn)方面,轉(zhuǎn)包的農(nóng)民不參與生產(chǎn),入股的農(nóng)民需要直接參與生產(chǎn),而出租的農(nóng)民無需參加生產(chǎn),但是也可以自愿參與;在收益方面,轉(zhuǎn)包的農(nóng)民收取轉(zhuǎn)包費(fèi),若有盈利可參與分紅,入股的農(nóng)民收益按照股份分配,出租的農(nóng)民有土地租金,如采取材料中的合作形式還可以有股東分紅和勞動(dòng)工資。

  3.“給定資料3”中提到“什么時(shí)候,在土地上耕作,成了食之無味,棄之可惜的營生?”請結(jié)合給定資料和你對這句話的思考,自擬題目,自選角度,寫一篇文章。(50分)

  要求:

  (1)中心明確,思想深刻;

  (2)內(nèi)容充實(shí),有說服力;

  (3)語言流暢,1000-1200字。

  【寫作思路】

  本題沒有限定文體和題目,屬于自由命題作文。但是,題目中規(guī)定了文章的切入點(diǎn),即“什么時(shí)候,在土地上耕作,成了食之無味、棄之可惜的營生”這句話,因此,文章要深入探究這句話的含義,以此引出文章的主題。

  給定資料中蘊(yùn)含著很多有用的信息,為我們確定文章立意角度、展開行文提供了很大的幫助!敖o定資料1”中著重說明了我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技利用率不高的問題,這里既有農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)科技成果難以轉(zhuǎn)化,也有農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)困難!敖o定資料4”則列舉了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)城務(wù)工、工業(yè)開發(fā)的對比,通過闡述我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的問題,彰顯了我國初級農(nóng)產(chǎn)品缺乏附加值導(dǎo)致農(nóng)民收入偏低的問題!敖o定資料5”則向我們提供了解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題的一個(gè)良好措施——土地承包經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)!敖o定資料6”則表達(dá)了當(dāng)前政府在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的重管理指令輕民眾意見的問題。

  通觀給定資料,可以根據(jù)資料中揭示的問題,找到相應(yīng)的對策,本題題目以“食之無味、棄之可惜”形容農(nóng)業(yè)生產(chǎn),那么我們可以將農(nóng)業(yè)發(fā)展的困局看著“雞肋”,采用“解決問題型”結(jié)構(gòu):開頭通過講述“雞肋”的來源,引出我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的難題,進(jìn)而分析這一問題產(chǎn)生的原因,最后提出總論點(diǎn);主體部分從土地流轉(zhuǎn)、政府決策和科技應(yīng)用三個(gè)方面提出解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困局的措施;結(jié)尾點(diǎn)明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的的重要意義及當(dāng)前困局的影響,重申總論點(diǎn),收束全文。

  此外,本題資料中蘊(yùn)含的問題、措施很多,如:農(nóng)民社會地位問題、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的榜樣措施等,考生可以根據(jù)自身積累,選取相應(yīng)內(nèi)容,或通過分析我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題的原因、影響寫成“評論型”結(jié)構(gòu)的文章。

  【參考例文】

  以轉(zhuǎn)型之劍 破“雞肋”困局

  三國時(shí)期,曹劉爭霸漢中,劉備因險(xiǎn)拒守,令曹操進(jìn)退失據(jù),曹操遂以“雞肋”比喻漢中“食之無味、棄之可惜”。今天我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同樣也處在如此尷尬的境地,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的微薄收入,令很多人望而卻步,但若因此放棄農(nóng)業(yè)發(fā)展,勢必導(dǎo)致社會不穩(wěn)。2013年在博鰲論壇上,習(xí)近平總書記特別提出了“亞洲發(fā)展需要乘勢而上、轉(zhuǎn)型升級”的戰(zhàn)略思想,正為我國如何破解農(nóng)業(yè)發(fā)展的局面指明了方向。

  多年來,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依靠一家一戶的傳統(tǒng)模式,農(nóng)業(yè)成本居高不下,技術(shù)應(yīng)用可謂“鳳毛麟角”,初級產(chǎn)品的低附加值則令農(nóng)業(yè)收入長期低企,而“打工潮”的興起,更讓土地拋荒問題日趨嚴(yán)重。為此,我們迫切需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和效益,以此拉動(dòng)人民生活水平。用轉(zhuǎn)型升級的利劍,斬破我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“雞肋”困局。

  斬破“雞肋”困局,需用轉(zhuǎn)型升級“聯(lián)合劍”。 能用眾力,無敵于天下。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭模式,令產(chǎn)業(yè)成本居高不下,而進(jìn)城務(wù)工的興起,則令很多優(yōu)質(zhì)良田拋荒廢棄。為此,政府應(yīng)積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)廣泛施行,聯(lián)合地區(qū)農(nóng)戶集體生產(chǎn),并引入下游加工、銷售企業(yè),構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)—加工—銷售”的全新網(wǎng)絡(luò),在降低生產(chǎn)成本的同時(shí),提升產(chǎn)品附加值,最終依靠農(nóng)民土地使用權(quán)占有比例分配盈利,保證土地高效生產(chǎn),破解拋荒難題。

  斬破“雞肋”困局,需用轉(zhuǎn)型升級“決策劍”。 能用眾智,無畏于圣人。當(dāng)前我國各級政府雖然廣泛關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題,但限于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理思想,總想主導(dǎo)農(nóng)業(yè)開發(fā),本意“惠民”的建設(shè)之舉卻反招“民怨”。在新的時(shí)代中,政府的執(zhí)政思想同樣需要轉(zhuǎn)型升級,將以往微觀管理的決策思路改變?yōu)楫?dāng)前宏觀引導(dǎo)的手法,利用政府自身優(yōu)勢,為村民提供產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息,廣泛開展農(nóng)業(yè)建設(shè)聽證活動(dòng),充分聽取村民意見,尊重村民意愿,用眾人的智慧保證發(fā)展的方向。

  斬破“雞肋”困局,需用轉(zhuǎn)型升級“科技劍”。科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。當(dāng)前我國政府農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)的活動(dòng)開展艱難,而農(nóng)業(yè)科技的利用卻乏善可陳,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量難獲提高的問題同樣困擾著人們。為此,政府應(yīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研院所之間“架橋鋪路”,通過開通良好的溝通渠道,使農(nóng)業(yè)科研院所能夠憑借自身的科研技術(shù),推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),同時(shí),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)則要用盈利支持科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)研發(fā),最終促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技“并駕齊驅(qū)”。

  茍利于民,不必法古;茍周于事,不必循舊。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展,事關(guān)我國土地利用合理開發(fā),事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大步向前。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展困局不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更有礙于我國經(jīng)濟(jì)回升向好的步伐。為此,政府需嚴(yán)格遵守習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略思想,鑄就轉(zhuǎn)型利劍,才能最終斬破當(dāng)前農(nóng)業(yè)食之無味、棄之可惜的“雞肋”困局。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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