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2013年廣西政法干警考試《申論》答案(專本碩)

 點(diǎn)擊查看:2013年政法干警考試真題及答案解析專題熱點(diǎn)文章

  一、“給定資料1”,反映了當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科研和基層農(nóng)技推廣存在的問題,請你對這些問題進(jìn)行概括(20分)

  要求:全面、準(zhǔn)確、有條理,不超過300字。

  【解題思路】

  本題是一道歸納概括題,需要考生概括“反映了當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科研和基層農(nóng)技推廣存在的問題”,依題目要求,閱讀材料的重點(diǎn)在涉及“我國農(nóng)業(yè)科研”和“基層農(nóng)技推廣”的這幾個自然段中。作答時,要特別注意“全面、準(zhǔn)確”的要求。

  在提到“我國農(nóng)業(yè)科研”的自然段中,分別提到了“我國農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度低于同期全國的科研投資強(qiáng)度”,同時列舉了“國際平均水平”、“發(fā)達(dá)國家一般水平”以及“國家級農(nóng)業(yè)科研院所項(xiàng)目的穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)僅為20﹪~30﹪”,這就說明,我國的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)資金投入少。接下來,又提到的“骨感科研人員爭項(xiàng)目、攪活干、應(yīng)付各類檢查等,直接從事研究的時間比以前減少了23﹪”、“科研人員流出率為職工總數(shù)的3﹪~5﹪”這說明我國的農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域存在著人員流出嚴(yán)重的問題。與此同時,材料更是大膽地提出了“國家部委、科研單位、項(xiàng)目實(shí)施組織之間分工不明確,經(jīng)常出現(xiàn)課題重復(fù),經(jīng)費(fèi)使用效率不高的情況”、“現(xiàn)有的科研管理體制難以確保農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的連續(xù)性”,這說明我國現(xiàn)存的體制機(jī)制,制約了我國農(nóng)業(yè)科研的快速發(fā)展。

  在涉及“基層農(nóng)技推廣”的幾個段落中,分別提到了農(nóng)技站普遍“三無”:無辦公室、外出車輛、無儀器設(shè)備、無工作經(jīng)費(fèi),這表明:我國基層的農(nóng)技推廣在“物”上的匱乏。緊接著,材料又提出了“人”的問題:如推廣人員減少,年輕人比例過低,后繼乏人等問題。一些人雖然經(jīng)過培訓(xùn),但接受新知識的能力差,等等。

  根據(jù)“有條理”的作答要求,作答結(jié)構(gòu)可以采用“總—分”式,在總句中概括問題,在分句中具體闡述,具體闡述的內(nèi)容可以是問題的原因、問題的表現(xiàn)、問題的后果,等等。注意作答字?jǐn)?shù)保持在300字以內(nèi)。

  【參考答案】

  一、農(nóng)業(yè)科研存在的問題:

  首先,資金投入少。我國農(nóng)業(yè)科研投資低于全國科研投資,低于農(nóng)業(yè)科研投資的國際平均水平,農(nóng)業(yè)科研院所支持經(jīng)費(fèi)低。

  其次,人才流失嚴(yán)重。由于科研投入不足,拔尖人才疲于爭項(xiàng)目而從事研究的時間減少,科研骨感流出嚴(yán)重,科技成果轉(zhuǎn)化率低。

  最后,體制掣肘。相關(guān)組織的分工不明確,常出現(xiàn)課題重復(fù)等情況;管理體制不連續(xù),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研發(fā)展緩慢。

  二、基層農(nóng)技推廣存在的問題:

  一方面,農(nóng)技站硬件設(shè)施匱乏。缺少辦公室等必備辦公條件,試驗(yàn)基地、儀器設(shè)備等捉襟見肘,導(dǎo)致基層農(nóng)技推廣舉步維艱。

  另一方面,農(nóng)技推廣人員少、能力差。年輕人少,專業(yè)不對口,干不長。一些不具備資格和能力的人員,發(fā)揮不了農(nóng)機(jī)推廣的作用。

  二、“給定資料5”介紹了我國當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營全流轉(zhuǎn)的三種形式,請你指出這三種形式是什么?并分析每種形式的主要特點(diǎn)。(30分)

  要求:分條表述,內(nèi)容準(zhǔn)確,邏輯清晰,不超過400字。

  【解題思路】

  閱讀題干,審清題意

  由題干可知,本題要求分析給定資料5我國當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營全流轉(zhuǎn)的三種形式,這就提醒我們,本題的作答范圍是“給定資料5”,需要我們重點(diǎn)研讀,從中提取要點(diǎn)。題目將問題設(shè)定為“指出這三種形式是什么?并分析每種形式的主要特點(diǎn)”,因此,我們就要注意,作答時這是兩個問題,一定不能疏忽了。從作答要求來看,“邏輯清晰”需特別注意,在作答時要體

  閱讀資料,提煉要點(diǎn)

  作答這道題目,我們首先要把握“給定資料5”中每一段材料所反映的內(nèi)容。給定資料5共四段材料,第一段開頭介紹家庭承包責(zé)任制的整體效益低,緊接著2013年的中央一號文件提出有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策。

  第二段主要是介紹Z市的土地流轉(zhuǎn),“流轉(zhuǎn)的土地統(tǒng)一種植,人均可分得小麥800斤,如有盈利可參與分紅”,可以知道這種土地流轉(zhuǎn)獲得收入的途徑!2012年一場暴風(fēng)雨,村里小麥倒伏,致使王永損失了幾十萬元,可保險公司最終只賠償了2萬元”“盡管簽署了流轉(zhuǎn)協(xié)議,種糧大戶仍有可能百臨政府征地,村民毀約等風(fēng)險”,可見這種流轉(zhuǎn)模式對于受轉(zhuǎn)包人來說風(fēng)險很大。

  第三段主要介紹W縣的農(nóng)民入股從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn),“以前村里人種稻都是單打獨(dú)斗,現(xiàn)在基本上都加入了合作社,比以前好多了。啥時種、咋種、咋管、咋收、咋賣,都不用像以前那樣操心,大伙跟合作社一起干就行了”說明這種經(jīng)營模式實(shí)現(xiàn)了集約化、規(guī);(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。

  第四段介紹Y鄉(xiāng)將土地出租,與政府和企業(yè)合作,“土地流轉(zhuǎn)之后,農(nóng)戶既是土地所有者,又是合作社股東,還能成為希望農(nóng)莊的員工”“現(xiàn)在農(nóng)戶收入有三大塊,土地租金、股東分紅和勞動工資”這些都可作為這種流轉(zhuǎn)模式的特點(diǎn),作為答案要點(diǎn)。

  加工要點(diǎn),組織答案

  為了達(dá)到“分條表述”“邏輯清晰”的要求,我們需要將提煉出來的要點(diǎn)進(jìn)行分類整理。在作答三種模式的特點(diǎn)時分條作答,在組織三種模式不同之處時可以從“農(nóng)戶是否從事生產(chǎn)”和“收益”兩方面進(jìn)行歸納。注意字?jǐn)?shù)不能超過400字。

  【參考答案】

  資料介紹了我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的三種模式:轉(zhuǎn)包、入股和出租,它們的主要特點(diǎn)如下:

  轉(zhuǎn)包,農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)包給本集體組織的農(nóng)戶耕種,對于受轉(zhuǎn)包人而言,風(fēng)險較高;

  入股,農(nóng)民自愿入股從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī);(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;

  出租,農(nóng)民將自己的土地出租給本集體組織之外的人并收取租金,與政府、企業(yè)合作,風(fēng)險較小。

  三種模式都是為實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的創(chuàng)新之舉,但各有區(qū)別,不同之處主要體現(xiàn)在:

  在是否從事生產(chǎn)方面,轉(zhuǎn)包的農(nóng)民不參與生產(chǎn),入股的農(nóng)民需要直接參與生產(chǎn),而出租的農(nóng)民無需參加生產(chǎn),但是也可以自愿參與;在收益方面,轉(zhuǎn)包的農(nóng)民收取轉(zhuǎn)包費(fèi),若有盈利可參與分紅,入股的農(nóng)民收益按照股份分配,出租的農(nóng)民有土地租金,如采取材料中的合作形式還可以有股東分紅和勞動工資。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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