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一層的電玩游戲廳有不少年輕人進(jìn)出，但被問及是否知道工人文化宮的作用時(shí)，他們顯得一臉茫然�！艾F(xiàn)在的文化宮毫無‘文化’可言!”家住文化宮附近的王剛說，“以前憑著工會(huì)會(huì)員證就可以在文化宮參加各種免費(fèi)文化娛樂活動(dòng)，現(xiàn)在什么都沒有了�！薄拔幕瘜m里沒工人，文化宮里沒文化，這是職工們當(dāng)前反映比較大的問題�！盚市總工會(huì)宣教部部長(zhǎng)朱和顏分析說，“工人文化宮的迷失，是因?yàn)槠湓谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中對(duì)自身定位的矛盾與搖擺。一方面，文化宮受到了經(jīng)濟(jì)體制改革，企業(yè)發(fā)展和多元文化的沖擊;另一方面，工人文化宮原本是總工會(huì)財(cái)政全額撥款，但是后來逐漸改成了差額撥款，再后來就成了自行收支，自負(fù)盈虧，為了生存，一些工人文化宮不得不出租場(chǎng)地和舉辦培訓(xùn)班�！�
4、星期天早上6點(diǎn)多，北京房山區(qū)的李艷梅就讓兒子張巖趕快起床，盡早到北京市少年宮辦理英語(yǔ)輔導(dǎo)班注冊(cè)繳費(fèi)手續(xù)，李艷梅告訴記者：“早起的鳥兒才能搶到食，報(bào)名那天，要不是去得早，否則就搶不到名額了�！薄懊~搶完了，當(dāng)天我們外語(yǔ)俱樂部所有英語(yǔ)班都報(bào)滿了，要報(bào)名的話，就得等我們今年開秋季班的時(shí)候，記著要早點(diǎn)來，不然又搶不到了。”少年宮外語(yǔ)俱樂部一位英語(yǔ)教師告訴記者，今年報(bào)名首日，近萬人將伸縮門擠成了“麻花”少年宮學(xué)科類輔導(dǎo)班招生如此火爆，顯然是對(duì)其功能定位的嚴(yán)重扭曲。
資料顯示，國(guó)內(nèi)現(xiàn)存最早的少年宮是成立于1949年4月大連市少年宮。新中國(guó)成立后的第一家少年宮，是由宋慶齡女士親筆創(chuàng)辦的中福會(huì)少年宮，建立于1953年6月1日。那時(shí)期的少年宮，陪伴了幾代青少年，為新中國(guó)的人才培養(yǎng)打下了良好基礎(chǔ)。上世紀(jì)50年代，杭州青少年何水法和沈曙，每到周末都會(huì)一起去學(xué)畫、素描、風(fēng)景、水粉、水彩樣樣不落，后來他們一個(gè)成了著名的國(guó)畫家，一個(gè)則做了畫院院長(zhǎng)，同時(shí)期的美術(shù)學(xué)員中還有潘公凱，他后來成了中央美術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)。
不過，與社會(huì)發(fā)展一樣，很多地方的少年宮搬了地方、蓋了新樓、甚至換了名字，各項(xiàng)設(shè)施也與時(shí)俱進(jìn)。和大部分的少年宮一樣，上世紀(jì)80年代初，杭州少年宮也不再叫少年宮，而是改為“杭州青少年活動(dòng)中心”。跟隨名字一同改變的是從“成長(zhǎng)樂園”變成更嚴(yán)肅的“第二課堂”。杭州市青少年活動(dòng)中心主任黃建明說，從校內(nèi)教育追到了校外教育，他是最好的見證人。隨時(shí)代變遷，少年宮的地位開始尷尬，原則上的公益性質(zhì)難以保障，高額的開支使得少年宮在公益和市場(chǎng)的兩邊徘徊，免費(fèi)也在逐步收費(fèi)轉(zhuǎn)變。黃建明坦言，不變肯定沒有發(fā)展：“少年宮必須跟著時(shí)代脈搏前進(jìn)，在運(yùn)作模式、管理體制、教育方式做出改變�！�
5. 在S市市民文化節(jié)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，古樸的磚紅色建筑里，從頂樓到底樓人頭攢動(dòng)，白領(lǐng)社團(tuán)在這個(gè)由張愛玲故居改建而成的活動(dòng)中心里賣力表演，春天合唱團(tuán)讓農(nóng)民工子弟愛上音樂，帶著自信放聲歌唱;S市首個(gè)由政府支持、社會(huì)力量承辦的藝術(shù)品跳蚤市場(chǎng)也順利開市，50余個(gè)攤位中吉他、素描、面具、藝術(shù)鐵壺等琳瑯滿目;在華陽(yáng)街道社區(qū)文化活動(dòng)中心舉辦的特殊學(xué)生藝術(shù)作品展上，17歲的萬婕大方叫賣起了自己做的“地球皂”……據(jù)統(tǒng)計(jì)。S市市民文化節(jié)開幕當(dāng)天共舉辦各類文化活動(dòng)1651場(chǎng)，就近參加文化活動(dòng)的市民達(dá)100萬人次。
“S市從來不缺文化活動(dòng)及各類文化節(jié)，但從沒有一個(gè)節(jié)目能像市民文化節(jié)一樣包含如此多的活動(dòng)類別且如此‘接地氣’�！庇惺忻袢绱嗽u(píng)價(jià)�！敖o百姓更多出彩的機(jī)會(huì)，也為市民享受文化藝術(shù)活動(dòng)打造‘零門檻’。市民文化節(jié)這個(gè)平臺(tái)是給市民大眾的。我們的報(bào)名點(diǎn)、初賽都設(shè)在老百姓家門口，就是希望更多市民都能有所參與�！鄙鐓^(qū)文化館負(fù)責(zé)人蕭女士說。此前，石門二路街道社區(qū)文化中心的社區(qū)活動(dòng)雖多，但更偏重于老人和兒童，該中心韓主任并不滿足�！拔覀兯诘纳鐓^(qū)，白領(lǐng)上班族特別多，因此我們也應(yīng)該重視為白領(lǐng)們提供更多適合他們的文化活動(dòng)項(xiàng)目盡可能滿足每一個(gè)居民的需求。”
6. 手機(jī)閱讀、數(shù)字報(bào)紙、雜志、移動(dòng)電視、觸摸媒體……新興媒體正越來越多地出現(xiàn)在當(dāng)下生活中，并日益侵入生活的各個(gè)層面，也為新時(shí)期的公共文化服務(wù)找到了新的立足點(diǎn)。
2014年，Q市城陽(yáng)北曲西社區(qū)的居民遲秋菊和劉世云沒想到，她們作為居民代表委托社區(qū)專職管理員在“文化超市，歡樂城陽(yáng)”網(wǎng)站上訂制的柳腔劇訂單，居然在一周后就得以兌現(xiàn)，這出自個(gè)兒免費(fèi)點(diǎn)單點(diǎn)來的大戲，讓眾人初嘗了“說了算”的“當(dāng)家”的驚喜;泡慣了圖書館和書店的袁琳琳沒想到，借閱圖書再無須卡著下班前的時(shí)間點(diǎn)，24小時(shí)自助圖書館和書店的相繼開張，為和她一樣的愛書人保留了一團(tuán)徹夜的燈火……
黃島區(qū)的小伙兒王維濤沒想到，一場(chǎng)面向所有市民、完全無門檻的才藝選秀活動(dòng)在最基層的社區(qū)迅速推廣開來。這場(chǎng)報(bào)名人數(shù)超過2萬人，原創(chuàng)節(jié)目數(shù)量超過3000個(gè)，觀看人數(shù)已逾20萬人次的大規(guī)模海選，將普通市民推到了舞臺(tái)的中心。憑借吹笛子的小嗜好，王維濤竟能自薦登上過去想都不敢想的大舞臺(tái)，深入“五王”(指歌王、舞王、琴王、戲王、秀王)才藝達(dá)人海選，讓他正經(jīng)過了把“明星癮”。
實(shí)際上，這個(gè)名為“文化超市”的舞臺(tái)是一個(gè)“陳列”了綜藝演出、圖書、、戲劇、電影、藝術(shù)培訓(xùn)等豐富文化產(chǎn)品的特殊的網(wǎng)站，它為包括39萬外來人口在內(nèi)的80萬城陽(yáng)居民建立起不可思議的自主“舞臺(tái)”：使用者只須登錄并選擇所需的產(chǎn)品內(nèi)容，不出兩周就能收獲兌現(xiàn);而借助“超市”的舞臺(tái)，更多擁有才藝的民間達(dá)人也自薦登臺(tái)亮相，上傳自編自演的節(jié)目，豐富供居民自選的產(chǎn)品內(nèi)容。在網(wǎng)站的留言板上，無論文化產(chǎn)品的消費(fèi)者還是制造者，個(gè)人意愿得到滿足的市民個(gè)個(gè)難掩驚喜。在市民紛紛走到臺(tái)前，高調(diào)分享貼心服務(wù)帶來的生活中美好的小幸福的幕后，是逐年加大投入力度并已納入財(cái)政預(yù)算的文化服務(wù)專項(xiàng)資金的輔助。
7. 2014年，某市“新興城區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)社會(huì)化的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”項(xiàng)目被文化部列入2014年國(guó)家文化創(chuàng)新工程。其中，W新區(qū)近年來探索公共文化服務(wù)項(xiàng)目外包，實(shí)行社會(huì)化運(yùn)作的方式，提高了服務(wù)效益和利用率，引起了社會(huì)的高度關(guān)注。試點(diǎn)表明，W新區(qū)購(gòu)買公共文化服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了以最節(jié)約成本購(gòu)買最優(yōu)化服務(wù)的預(yù)期目標(biāo)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的良好態(tài)勢(shì)。
從“購(gòu)買文藝演出”到“定制大型晚會(huì)”再到“新區(qū)圖書館服務(wù)外包”，新區(qū)的公共文化服務(wù)逐步走出一條特色的社會(huì)化運(yùn)作之路。根據(jù)群眾的需求和新區(qū)實(shí)際情況確定“買什么?向誰(shuí)買?怎么買?”，通過公開招標(biāo)，將新區(qū)圖書館的建設(shè)、管理、運(yùn)行和服務(wù)外包給圖書館方面的專業(yè)公司，由該公司嚴(yán)格按照相關(guān)要求配備好各藝術(shù)門類專業(yè)人員和管理人員，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、成本細(xì)節(jié)化和管理規(guī)范化。新區(qū)圖書館自建館以來，對(duì)市民免費(fèi)開放，全年無休，通過圖書館24小時(shí)還書箱以及圖書館數(shù)字資源無地域限制、無時(shí)間約束的開放性服務(wù)，保證了對(duì)讀者的服務(wù)全天候不間斷。在圖書館購(gòu)置新書方面，讀者成為選書和購(gòu)書的主人，讀者滿意度成為新區(qū)圖書館公共文化服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，可以說，堅(jiān)持“圖書館服務(wù)與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合”、“市民服務(wù)與企業(yè)服務(wù)相結(jié)合”、“實(shí)體服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相結(jié)合”、“普遍化服務(wù)與個(gè)性化服務(wù)相結(jié)合”，W新區(qū)圖書館實(shí)現(xiàn)了管理標(biāo)準(zhǔn)化。
新區(qū)文化館在為街道、社區(qū)、企業(yè)等提供基本的公共文化服務(wù)的同時(shí)，采取調(diào)查問卷、座談會(huì)等多種方式問需于民，將群眾的文化需求定位為文化館的工作目標(biāo)，與基層形成良好的互動(dòng)交流服務(wù)模式，文化館還注重將富有新區(qū)地域特色的文化傳承納入各類公益性社會(huì)文化組織的培育和建設(shè)，從而讓新區(qū)豐富、優(yōu)秀的歷史人文資源“活起來”。
“政府是公共服務(wù)的提供者，不一定是生產(chǎn)者;是規(guī)則的制定者和執(zhí)行的監(jiān)管者，不一定是直接操作者，政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)，是對(duì)公共服務(wù)體制的破冰嘗試，也是‘服務(wù)型政府’與‘小政府’兩種方向融合的必然結(jié)果。”新區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說。據(jù)介紹，新區(qū)成立了有財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)委、市文化行政部門組成的考核小組，對(duì)外包公司的業(yè)務(wù)進(jìn)行考核�？己诵〗M制定了外包服務(wù)質(zhì)量考核表，滿分為100分，從隊(duì)伍建設(shè)、公共服務(wù)、管理規(guī)章、群眾滿意度等方面進(jìn)行考評(píng)�？己嗽u(píng)分不得低于80分，80分以下對(duì)服務(wù)外包公司提出整改要求，如整改不力則終止服務(wù)合同。同時(shí)，政府聘請(qǐng)了第三方機(jī)構(gòu)對(duì)兩館的服務(wù)人群、服務(wù)單位進(jìn)行抽樣調(diào)查和暗訪。通過把監(jiān)管落實(shí)為可見可控的考核制度，可以避免“一包了之”，正如該區(qū)某領(lǐng)導(dǎo)說：“我們不做運(yùn)動(dòng)員，只做裁判�！�
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