2015年四川公務員考試《申論》真題

2015年425公務員真題及答案※  關(guān)注微信對答案  ※  題庫估分

　　【聲明：真題來源于考生和學員的回憶，及互聯(lián)網(wǎng)收集】

　　1、近日，由中辦、國辦正式下發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》(下稱《意見》)強調(diào)，要按照全面建成小康社會的總體要求，構(gòu)建體現(xiàn)時代發(fā)展趨勢、適應社會主義初級階段基本國情和市場經(jīng)濟要求，符合文化發(fā)展規(guī)律，具有中國特色的現(xiàn)代公共文化服務體系，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供強大精神動力和文化支撐。

　　《意見》及附件《國家基本公共文化服務指導標準(2015-2020年)》還要求給群眾提供“對路子”的公共文化服務;一方面，要求文化場館的社會功能，服務群體等重新明確定位，使之回歸公益屬性，并為文化場館的建設(shè)、運行與維護提供政策和資金支持;另一方面，要以明確的考核機制，倒逼相關(guān)部門不僅要將文化場館建設(shè)好，更要利用好，提升服務品質(zhì)，提高可利用率，增強其魅力。與此同時，還要大力引導、鼓勵老百姓走進文化場館，在全社會營造全民閱讀、全民學習之風，以凈化彌漫在整個社會中的功利主義和實用主義。

　　文化部公共文化司某負責人表示，在2014年全國財政一般公共預算中，文化體育與傳媒支出達到了2753億元，比2011年增加了860億元。今后，國家還將進一步加大投入力度，對公共文化服務體系建設(shè)給予重點支持，財政預算中的一部分將用于購買公共文化產(chǎn)品。其中，低票價或者直接購買版權(quán)服務民眾等形式，將成為文化部的公共文化重點工作任務之一。

　　2、隨著奧運會、世博會、世園會、亞運會等一系列重大文化體育活動在我國召開，一大批地標級精品場館紛紛涌現(xiàn)。鳥巢、水立方等奧運場館在世界享有盛譽，世博會中國館所改造成的中華藝術(shù)宮、天津文化中心等已經(jīng)逐步投入使用。中國國學中心、國家美術(shù)館、中國工藝美術(shù)館等國家級重點文化工程集中落戶于北京奧林匹克公園，眾多新興文化場館已經(jīng)具有國際一流水準。與此同時，工人文化宮、文化館、少年宮等傳統(tǒng)公益性質(zhì)的文化場所也不斷增加。據(jù)某權(quán)威網(wǎng)站發(fā)布的信息顯示，截至2013年度，全國縣級以上文化館、群眾藝術(shù)館數(shù)量有3000多個，文化站超過4萬個，村(社區(qū))文化室有25萬個。再以博物館為例，目前我國擁有博物館4165個，在過去10年時間里增長一倍。

　　盡管我國文化館、博物館等公共文化設(shè)施總數(shù)不斷增加，但相對于發(fā)達國家而言，我國公共文化設(shè)施總體發(fā)展程度仍然較低，據(jù)了解，英國倫敦市擁有400多個大小劇院、音樂廳及現(xiàn)場音樂表演場地，每10萬人擁有1.4個劇場，每10平方公里擁有1.3個劇場，每年大型劇場的入場人次達1240萬;擁有近600個圖書館，395家公共圖書館，平均每10萬人擁有5家公共圖書館，人均藏書量5本;擁有22座國家級博物館，200余座非國家級別的博物館，每10平方公里有1.1座博物館，即每個社區(qū)附近都會有博物館，而我國平均每40萬人才擁有1座博物館。

　　事實上，貧困地區(qū)一直是我國公共文化服務體系均衡發(fā)展的難點，這些地區(qū)財力薄弱，文化事業(yè)投入十分有限，以廣西來賓市為例，2003年至2008年，其在農(nóng)村文化方面的投入比重不到文化總投入的10%;2008年以前，該市甚至沒有市級群眾藝術(shù)館、圖書館、博物館和影劇院，大部分縣級圖書館、文化館還達不到部頒三級標準。

　　雖然農(nóng)村如此，然而在某些大中城市中卻是另一番景象。據(jù)某市社科院對該市2309名市民的公共文化服務體系參與度和滿意度調(diào)查顯示，盡管政府近年來對公共文化服務體系的建設(shè)投入了大量人力，財力，物力，但部分公共文化設(shè)施、公共文化活動，文化惠民項目的利用率和市民參與度均較低，設(shè)施、資金等資源的利用率和投入收效比亟待提高。其中，針對博物館、美術(shù)館、科技館、紀念館和陳列館的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示。24.4%的受訪者一年中從未去過這5類場所，61.6%的人平均每年去1到5次，而市民對文化館的年均光顧次數(shù)則更低，93.7%的人平均每年到館次數(shù)在5次以下;其中，35.1%的人每年到館次數(shù)為1到5次，58.6%的人沒去過文化館。針對公眾滿意度的調(diào)查結(jié)果顯示，對基層文化場所和文化館的服務表示滿意和基本滿意的市民，分別只有34.2%和40。8%

　　3、公共文化服務場館的利用率偏低，是文化事業(yè)發(fā)展的老大難。特別是一些傳統(tǒng)的公益性質(zhì)文化場館，因為缺少有吸引力的“內(nèi)容”而門庭冷落，造成巨大浪費。

　　H市總工會A工人文化宮高主任說：“我剛來文化宮那會兒，這兒真的是火啊!”1983年，他從部隊復員后，就一直在這里工作，親眼目睹了文化宮的由盛而衰、從輝煌到冷清的全過程�！蹦菚r，文化宮人來人往，電影晚場場場爆滿，光是幫我們賣票、檢票、維護秩序的長期固定義務員工就有五六個，現(xiàn)在，電影院每天的上座率不到10%，有時候工作人員甚至比觀眾還多�！彼莱隽舜蠹业钠毡楦惺��！澳菚r在文化宮，能看電影、溜冰、跳舞、唱歌、參加運動，從早到晚都是人山人海，我們職工除了睡覺幾乎都在里面值班，假期就更談不上休息了，回憶起十幾年前的工人文化宮，57歲的老職工譚夢林仍充滿激情。

　　“我有20多年沒去過文化宮了�！鄙谏蟼�世紀60年代的白女士說：“很懷念以前住在文化宮看電影、唱卡拉OK、參加培訓的日子。現(xiàn)在可供選擇的文化活動豐富多樣，而文化宮的活動設(shè)施和活動內(nèi)容卻相對比較陳舊�！焙翢o疑問，房屋破損、設(shè)備陳舊、功能單調(diào)似乎成了大家對文化宮現(xiàn)狀的普遍印象�！案鞣N新興商業(yè)文化場所相比，文化宮仿佛仍停留在50多年前。”H市總工會B工人文化宮金主任說：“觀眾冷清，再加上文化經(jīng)營管理人才也極其缺乏。有些文化宮已有名存實亡之虞�！币晃徊辉竿嘎缎彰奈幕瘜m工作人員如是說。“雖然日漸沒落，但誰也不知道怎么改變。資產(chǎn)不是我們的，我們也沒這權(quán)力，那也就只好這樣閑置著�！苯鹬魅握f，雖然文化宮地處城市最繁華的商業(yè)街區(qū)，面積也有85畝之多，但他們甚至連出租都沒搞過，后來也曾想要重新建設(shè)，但卻一直苦于沒錢而無法實施。

　　H市總工會C工人文化宮，位于該市最繁華的商貿(mào)經(jīng)濟圈中心，這棟8層的建筑被淹沒在周圍的高樓和廣告牌中，遒勁有力的“工人之家”四個毛筆字，是該市第一任市長劉伯承元帥親筆題寫的。如今，文化宮一層南面租給了快餐店等企業(yè)做商業(yè)經(jīng)營，北面租給游戲廳，二層和三層租給酒店，六至八層為H市總工會辦公室;可供文化宮實際使用的樓層只有四層和五層。然而，即使在有限的使用空間內(nèi)，文化宮也只能提供很少的文化娛樂活動。四層的臺球室，吸引了一些年輕人，但由于價格不便宜，通常顧客都很少，五層的健身中心設(shè)施陳舊，日光昏暗，光顧者更是寥若晨星。

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