萬題庫：2018國家公務員考試申論真題答案(地市級)

　　參考答案

　　一、“給定資料1”和“給定資料2”反映了改革開放以來我國農村土地承包政策的發(fā)展過程，請你概述這一發(fā)展過程。(10分)

　　要求：(1)準確、全面，有條理;(2)不超過200字。

　　【答案】

　　一、家庭責任制的確立。制定推行聯(lián)產承包責任制，土地所有權不變，村民有經營權使用權。初始承包期短，延長承包期，初步解除村民憂慮。

　　二、責任制的改進。實施《農村土地承包法》，執(zhí)行“增人不增地，減人不減地”的政策。保證穩(wěn)定的前提下進行小調整、大穩(wěn)定。

　　三、責任制的完善。承包期內，發(fā)包方不得調整承包地，以保持承包關系維持長久不變。

　　二、“給定資料2”中，L村村支書面對村民土地調整的要求，發(fā)出感慨：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村里的土地調整也不是一個簡單的事�！闭埜鶕敖o定資料2”，分析他為什么感到壓力很大。(10分)

　　要求：(1)全面、準確，有條理：(2)不超1200字。

　　【答案】

　　一、土地的復雜性增加調整難度。

　　二、政策缺乏可持續(xù)性�！霸鋈嗽龅販p人不減地”的政策難以為繼。

　　三、實際情況、政府態(tài)度與國家政策間的矛盾。分地情況不公，政府支持調整，但國家規(guī)定承包期限長，未達調整時間。

　　四、村民需求與土地分配的沖突。部分擁有土地的村民不想種地，脫離農業(yè)，導致土地荒廢，想種地的村民卻無地可種。

　　三、“給定資料4”提到，“城市建設與管理的目的如果僅僅是為滿足經濟或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險的�！闭埜鶕敖o定資料3”和“給定資料4”，談談你對這句話的理解。(20分)

　　要求：(1)觀點明確，分析全面，有邏輯性;(2)不超過300字。

　　【答案】

　　這句話表明當前城市建設與管理僅為滿足經濟或美觀訴求，而忽略了人文意義和文化價值。是正確的。

　　若僅滿足經濟或美觀訴求，會產生以下危害：1.市民的幸福感、歸屬感和安全感降低，人們生活單調、缺少溝通、心情低落;2.城市設施功能未發(fā)揮，活動空間有限、供居民使用的活動室利用不便;3.浪費文化資源、破壞傳統(tǒng)文化氣息;4.各色人為不同目的爭奪空間;5.貧富差異大導致居住空間分異。

　　應樹立城市建設與管理新思路：1.把握歷史文化保護、商業(yè)發(fā)展和居民人居環(huán)境三者的平衡;2.城市建設融合生態(tài)、文化、休閑多種功能;3.借助城市設計恢復城市公共領域功能，消解市民的對立情緒;4.強調“共享”發(fā)展理念。

　　四、【題干】S市將舉辦“城市樣板工程展示會”，請你根據“給定資料5”，就其中地下管廊建設情況撰寫一份講解稿。(20分)

　　要求：(1)緊扣資料，內容全面;(2)邏輯清晰，語言準確;(3)不超過400字。

　　【答案】

　　關于S市地下管廊建設情況的講解稿

　　尊敬的各位來賓：

　　大家好!

　　城市地下綜合管廊是城市公共配套設施的重要組成部分，能有效改善“馬路拉鏈”等城市問題。我市月亮灣地下綜合管廊建成使用后平穩(wěn)運行多年，管線規(guī)范有序排列，同時容納了集中供冷管道。

　　我市從以下幾方面展開建設工作：一、成立工作領導小組。市長擔任組長，確立各轄區(qū)負責人;形成多元主體的常態(tài)化溝通和快速推進機制;出臺相關規(guī)定統(tǒng)籌管理。二、解決資金問題。借力社會資本，組建開發(fā)公司，專門負責投資、建設、運營和管理事物;爭取政府財政支持，通過補貼確保股東收益。三、科學調研提供依據。前期調研分析，專家團隊反復論證，設立明確目標，實施統(tǒng)一綜合管理，最終實現(xiàn)了管理的信息化、一體化和智能化。四、調動入廊積極性。合理制定收費項目和收費標準，讓管線需求者自主選擇使用方式;創(chuàng)新性打造利益共同體，讓管線需求者參與建設過程。

　　感謝各位蒞臨展示會，讓我們攜手打造美麗城市“生命線”。

　　五、【題干】“給定資料6”中提到了老子關于“有”和“無”的觀點，請你圍繞給定資料反映的城市建設理念中的問題，聯(lián)系實際，以“試談‘有’與‘無’”為題寫一篇文章。(40分)

　　要求：(1)自選角度，見解深刻;(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;(3)思路清晰，語言流暢;(4)總字數1000字左右。

　　【答案】

　　試談“有”與“無”

　　變革時代，什么都快。城鎮(zhèn)化，從城鎮(zhèn)到小城市，再到大城市、特大城市，人口有增無減，總人數超過農村人口;城市建筑，從幾十米到幾百米，未來會更高;城市設施，從衣食到住行，越來越多……。走向城鎮(zhèn)化的路上，城市發(fā)展也遇到了的困惑，“景有了、人沒了”，商業(yè)有了、人文沒了，新鮮有了、傳統(tǒng)沒了，現(xiàn)代性多了、歷史感缺失了……城市，也迷茫、彷徨。

　　困惑怎么理清?矛盾如何解決?未來的城市是什么樣子?《老子》中說 “故有之以為利，無之以為用”，城市建設要平衡“有”與“無”，要尊重城市發(fā)展規(guī)律，要實現(xiàn)經濟發(fā)展、人文發(fā)展、生態(tài)建設、社會發(fā)展的平衡，在平衡中找到城市發(fā)展的光明。

　　城市建設，要以人為中心，讓城市便利人、服務人、促進人，發(fā)揮城市設施“有”的作用。城市，歸根到底是人的城市，衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)應該是城市關注的核心。當前，一些城市在建設時，單純?yōu)榻ǘ�、為商業(yè)而建、為美觀而建，小區(qū)羽毛球館和健身房辦會員卡、舞蹈室上鎖，綠草茵茵、花兒香艷的生態(tài)景觀卻容不下幾人欣賞，忽略了老百姓休閑、娛樂、放松的需求，最后設施齊了、人散了。城市建設，一面應當滿足群眾現(xiàn)實需求，從人需要角度出發(fā)建設。在注重城市面子、城市形象建設的同時，一面也要給人留下天藍、地綠、水凈等，給人以生活的空間，不至于被壓的喘不過氣而想逃離。

　　城市建設，要以人文發(fā)展為核心，讓城市教化人、滋養(yǎng)人、感染人，滋養(yǎng)人的理性與德性，釋放城市文化“無”之能量。當下，城市商業(yè)化濃了，傳統(tǒng)味淡了，城市的“根”不斷被拔起。例如具有完整元代胡同院落肌理、文化資源豐富的南平巷地區(qū)商業(yè)開發(fā)后，人變的雜了、傳統(tǒng)氣息薄了。城市建設，還是要注重歷史文化保護，傳承發(fā)展傳統(tǒng)文化，既要保護有形的歷史文化遺產，也要保護沉淀下來的非物質文化，注重把文化融入城市高樓、大廈、商業(yè)街、社區(qū)建設，還要認識到，千城一面不是美，萬城不同才是城市的應有之義，保留城市特色與風貌。

　　城市建設，要以建設良好公共空間為手段，讓城市凝聚人、留住人，最終達到“有”與“無”的平衡發(fā)展�，F(xiàn)在，城市愈大，老百姓卻沒了可以聚集在一起公共空間，缺少像法國巴黎曾經的新橋，現(xiàn)在的埃菲爾鐵塔般的場所，讓群眾拉家常、聊天說地、侃大山;個人的空間大了，人卻越來孤獨，鄰里間甚至“老死不相往來”。城市建設，還要注重給城市留下公共性活動空間，特別是在那些中心地帶、繁華地帶、重要區(qū)域，而不是在偏僻處、角落里建個公園。給城市各個階層的人互動交流提供空間。交流溝通，才有社會的和諧;激情的討論、爭論，乃至微微的憤怒，都產生思想的火花、創(chuàng)造的靈感。

　　城市文明，隨現(xiàn)代化而來，也就幾百年時間，“摸著石頭過河”。城市建設有與無并不是對立的，而是對立統(tǒng)一，無中可生有，有中也存無�，F(xiàn)代化強國之路，離不開城鎮(zhèn)化的建設。路很長，邊走邊想、邊走邊改、邊走邊建，終可以城市讓生活更美好。

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