2019年內(nèi)蒙古公務(wù)員考試《申論》真題及答案

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2019年內(nèi)蒙古公務(wù)員考試《申論》真題及答案

　　注意事項(xiàng)

　　1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成�？荚嚂r(shí)限為150分鐘。滿分100分。

　　2.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。

　　3.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡指定位置填寫(xiě)自己的姓名，填涂(寫(xiě))準(zhǔn)考證號(hào)。

　　4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)，在答題卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。

　　5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡、草稿紙翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

　　嚴(yán)禁折疊答題卡!

　　一、給定材料

　　材料1

　　人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興。誠(chéng)信不僅是個(gè)人安身立命的根本，也是社會(huì)良序發(fā)展的基石。

　　黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視誠(chéng)信建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)不同場(chǎng)合圍繞誠(chéng)信主題發(fā)表了一系列重要論述，從戰(zhàn)略高度為新時(shí)代中國(guó)的誠(chéng)信建設(shè)提供了基本遵循。他從歷史維度、價(jià)值維度、實(shí)踐維度對(duì)誠(chéng)信問(wèn)題進(jìn)行了深刻闡述，進(jìn)一步指出中華文化關(guān)于誠(chéng)信的思想和理念，不論過(guò)去還是現(xiàn)在，都有其鮮明的民族特色，都有其永不褪色的時(shí)代價(jià)值。他強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題。對(duì)突出的誠(chéng)信缺失問(wèn)題，既要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使人不敢失信、不能失信。對(duì)見(jiàn)利忘義、制假售假的違法行為，要加大執(zhí)法力度，讓敗德違法者受到懲治、付出代價(jià)。

　　為全面推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，黨和國(guó)家作出了一系列重要部署。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：“以誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，形成修身律己、崇德向善、禮讓寬容的道德風(fēng)尚�！敝醒胛拿魑l(fā)布《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見(jiàn)》，明確規(guī)定通過(guò)曝光失信當(dāng)事人、限制嚴(yán)重失信者高消費(fèi)行為等手段打擊失信行為。這是我國(guó)第一份強(qiáng)調(diào)從制度層面推進(jìn)國(guó)家誠(chéng)信建設(shè)的中央文件。國(guó)務(wù)院先后發(fā)布《關(guān)于建設(shè)完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，建立起社會(huì)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲制度，并進(jìn)一步完善了失信懲戒制度。誠(chéng)信建設(shè)從注重教育走向教育與制度建設(shè)并重。

　　材料2

　　一年前，小張從北京到杭州工作。在租房時(shí)，她驚喜地被中介告知，由于她的信用記錄良好，所以不用繳納兩倍于月租的租房押金。而北京的胡先生，卻遇上了一件讓他顏面盡失的事情：原本在假期準(zhǔn)備租輛寶馬車(chē)和朋友外出自駕游玩，沒(méi)想到卻被租車(chē)公司拒絕。原來(lái)，胡先生由于欠款許久未還，已經(jīng)被列入了“老賴(lài)”的名單，導(dǎo)致自己的信用數(shù)據(jù)不佳，被禁止租車(chē)。

　　2018年2月起，到E市婦女兒童醫(yī)療中心就診的病患們發(fā)現(xiàn)，只要自己的信用度足夠好，在醫(yī)療中心就可以“先診療后付費(fèi)”，而無(wú)需一次次在診室、檢查室和交費(fèi)處之間奔波，大大節(jié)省了自己的時(shí)間和精力。

　　信用騎車(chē)、信用住店、信用借書(shū)、公交車(chē)掃碼乘車(chē)……這一幕一幕都告訴我們中國(guó)正在邁進(jìn)信用社會(huì)。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，信用成為每個(gè)人的“第二張身份證”。每個(gè)人、每個(gè)機(jī)構(gòu)的信用度都可以被量化，曾經(jīng)“看不見(jiàn)”“摸不到”的信用，正在逐步“變現(xiàn)”。

　　信用也提升了交易效率，為新經(jīng)濟(jì)提供支撐。對(duì)于廢舊手機(jī)回收利用創(chuàng)業(yè)者向先生而言，信用就為他解決了“先收手機(jī)還是先付款”的難題�！跋仁帐謾C(jī)，用戶不放心。先付款，我們也怕?lián)p失�！毕蛳壬f(shuō)，引入信用后，對(duì)高分用戶優(yōu)先付款，訂單量上浮一倍，也沒(méi)有出現(xiàn)違約情況。

　　有了信用的助力，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率變得更高。目前，多家共享單車(chē)企業(yè)已實(shí)現(xiàn)信用免押金，大大方便了新用戶開(kāi)通使用。一些共享汽車(chē)、共享租衣企業(yè)也在研究信用梯度收費(fèi)等模式，最大限度吸引用戶。用戶對(duì)信用的珍視也令人驚喜。以租車(chē)為例，引入信用分后，行業(yè)租金欠款率下降了52%，違章罰款欠款率下降了27%。

　　在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的今天，資源的分布不再局限于有形市場(chǎng)，很多資源分布在網(wǎng)絡(luò)上。資金資源不再集中在類(lèi)似于銀行這種金融機(jī)構(gòu)身上，而是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)分散分布。一個(gè)人只要擁有足夠的信用水平，在網(wǎng)絡(luò)上就能夠籌集到資金。所以，信用社會(huì)給予人們一個(gè)公平發(fā)展的環(huán)境。“信用既是商業(yè)社會(huì)的內(nèi)在原則，也創(chuàng)造價(jià)值和財(cái)富�！蹦逞芯繂T說(shuō)，隨著信用體系不斷完善，每個(gè)人都能在社會(huì)中獲得公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，這將大大激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

　　在某信用機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人看來(lái)，10年后，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)城市都將成為信用城市。誠(chéng)實(shí)守信的市民和商家，會(huì)享受到非常大的便利，政府的管理效率也將大大提高。信用體系的建立可以推動(dòng)整個(gè)社會(huì)綜合治理的發(fā)展。在S市，26萬(wàn)老人領(lǐng)取養(yǎng)老金不用親自跑腿去現(xiàn)場(chǎng)，只需要在手機(jī)上進(jìn)行一次信用認(rèn)證。購(gòu)房者提取公積金時(shí)也不需要準(zhǔn)備大量證明材料，柜臺(tái)的人臉識(shí)別系統(tǒng)掃描后，他的相關(guān)信用信息迅速呈現(xiàn)……在促進(jìn)政務(wù)精細(xì)化管理方面，“信用”正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，有著高信用值的市民在通過(guò)實(shí)名認(rèn)證之后，越來(lái)越多的業(yè)務(wù)都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行辦理，“刷臉”即可，而無(wú)需到窗口排隊(duì)。

　　湊一堆人就走的“中國(guó)式過(guò)馬路”、不走尋常路玩“跨越”、開(kāi)車(chē)煲電話粥、沒(méi)事打開(kāi)遠(yuǎn)光燈……這些交通違規(guī)行為帶來(lái)安全隱患，給城市管理增加了困難。當(dāng)前，有的城市把這些交通違規(guī)行為納入個(gè)人信用記錄， 已經(jīng)能實(shí)現(xiàn)這樣的應(yīng)用場(chǎng)景：一名過(guò)馬路闖紅燈的路人，被監(jiān)控系統(tǒng)識(shí)別身份，達(dá)到一定次數(shù)將扣除相應(yīng)信用分，降低信用等級(jí)，嚴(yán)重的甚至?xí)绊戀J款。這種做法背后的邏輯是：一個(gè)不尊重交規(guī)的人，也可能做出不尊重其他公共規(guī)則的行為。個(gè)人信用信息就是對(duì)個(gè)人的一種人格勾勒。在一個(gè)公民素質(zhì)發(fā)育成熟的社會(huì)， 對(duì)公民的信用評(píng)估，往往是以公民在公共事務(wù)中的態(tài)度和做法為基本出發(fā)點(diǎn)的。信用既是一種道德品質(zhì)，也是一種制度和規(guī)則。信用體系全面建立的意義不僅在于解決押金帶來(lái)的糾紛，更在于塑造一個(gè)和諧的社會(huì)， 換言之，每個(gè)人都更規(guī)矩——因?yàn)檫`反社會(huì)規(guī)則，將令你寸步難行。

　　材料3

　　陽(yáng)光正好，M縣永興村老譚到家門(mén)口的木耳地里轉(zhuǎn)了一圈，看著一排排菌棒上厚實(shí)的黑木耳，他的心里美滋滋的。不到一年時(shí)間，4畝木耳，收入近14萬(wàn)元，從打零工的農(nóng)民工變身為黑木耳種植大戶，他感覺(jué)致富步伐越來(lái)越快了。

　　如今在M縣，越來(lái)越多的貧困戶憑信用貸款找到致富門(mén)路。這一切源于當(dāng)?shù)氐慕鹑诜鲐殭C(jī)制創(chuàng)新。

　　老譚一家屬于因?qū)W致貧。他兩個(gè)兒子正讀大學(xué)，一個(gè)月生活費(fèi)和其他開(kāi)銷(xiāo)就要4000多元。過(guò)去，夫婦倆靠在建筑工地打工，生活捉襟見(jiàn)肘�！皼](méi)錢(qián)不能干事，也不敢干事�！崩献T實(shí)話實(shí)說(shuō)，過(guò)去印象中，貸款只是一些老板的事。有一年，他想貸兩萬(wàn)元做生意，銀行工作人員解釋了一堆貸款政策，老譚依然是一頭霧水， 只能悻悻作罷。變化說(shuō)來(lái)就來(lái)�！叭ツ瓿�，村里傳來(lái)消息，貧困戶不用抵押也能貸款，還有公司來(lái)推廣黑木耳種植技術(shù)，我就想著試一試�！崩献T回憶說(shuō)，沒(méi)過(guò)幾天，他就拿到了貸款，甩開(kāi)膀子干了起來(lái)。

　　為了有效開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，M縣探索創(chuàng)新扶貧小額信貸：貧困戶經(jīng)過(guò)評(píng)級(jí)授信，無(wú)需抵押和擔(dān)保，即可從縣農(nóng)商銀行拿到1萬(wàn)至5萬(wàn)元的貸款�！拔覀�?yōu)樨毨簟可矶ㄖ啤J款。誠(chéng)信評(píng)價(jià)、家庭勞動(dòng)力和人均收入，作為評(píng)級(jí)授信的三項(xiàng)指標(biāo)，分值分別是70分、20分、10分�！盡縣農(nóng)商銀行行長(zhǎng)介紹，整個(gè)授信工作自下而上，主要由熟悉情況的村民代表等組成授信小組，采取投票的方式對(duì)貧困戶進(jìn)行量化計(jì)分、評(píng)級(jí)，信用級(jí)別越高，貸款額度越大�！百J款周期沒(méi)有硬性限制，利率也降低了一半，而且根據(jù)銀行的還息憑證，扶貧部門(mén)還給予3年全額貼息獎(jiǎng)勵(lì)。”這和過(guò)去形成鮮明的對(duì)照。以前貸款的前置審批程序中，光財(cái)政證明就有18項(xiàng)之多。另外貸款利息高，一年貸一萬(wàn)元，需要還1000多元利息，貧困戶很難承受。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自推行扶貧小額信貸以來(lái)，該縣已對(duì)2.43萬(wàn)戶貧困戶完成評(píng)級(jí)授信，有效授信率達(dá)92.35%，共發(fā)放小額信用貸款1.26億元。

　　貸款的問(wèn)題解決了，如何杜絕陷入“給一頭羊，吃一頭羊”的怪圈呢?M縣扶貧部門(mén)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管政府提供了信用貸款，但有的貧困戶還是不敢貸，擔(dān)心錢(qián)打了水漂，還不了錢(qián);另外，有人覺(jué)得拿到貸款之后， 不知道干什么，所以寧愿不要。M縣委書(shū)記說(shuō)：“山里的百姓淳樸，如果不知道做什么可以掙錢(qián)，就是答應(yīng)

　　給他們貸款，他們心里也打鼓。因此，精準(zhǔn)扶貧要‘扶上馬再送一程’，在解決‘資金跟著窮人走’之后，根據(jù)市場(chǎng)供需與自身情況選擇扶貧產(chǎn)業(yè)，以‘能人’帶動(dòng)大多數(shù)貧困戶一起發(fā)展，‘能人’跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走�！�

　　M縣山崗村貧困村民小夏正在當(dāng)?shù)匾患肄r(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的蛋雞基地緊張地忙碌，他既在基地打工，又是公司的股東。公司董事長(zhǎng)介紹說(shuō)，當(dāng)?shù)?3戶貧困戶將小額信貸資金75萬(wàn)元委托給公司發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)， 占65%的股份，公司負(fù)責(zé)蛋雞產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理，折合35%的股份。去年年底，23戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)分紅14萬(wàn)元，戶均增收6000元。小夏去年底拿到分紅1800元，同時(shí)他和妻子、岳父三人打工，一年收入將近12萬(wàn)元，小夏笑著說(shuō)，今年計(jì)劃貸5萬(wàn)元入伙，“公司有技術(shù)、會(huì)管理、有市場(chǎng)，我們脫貧有底氣�！苯陙�(lái)M縣的家禽養(yǎng)殖、木耳種植等產(chǎn)業(yè)，催生了一批扶貧經(jīng)濟(jì)組織，在精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐中成效顯著。“立足優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，在貧困戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等扶貧經(jīng)濟(jì)組織之間建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，這樣才能保證扶貧效益精準(zhǔn)到戶�！盡縣委書(shū)記介紹。

　　以前銀行不愿意貸款給貧困戶，主要是擔(dān)心壞賬的風(fēng)險(xiǎn)。M縣農(nóng)商銀行行長(zhǎng)反復(fù)說(shuō)：“風(fēng)險(xiǎn)，還是風(fēng)險(xiǎn)!1.26個(gè)億，沒(méi)有抵押和擔(dān)保，你說(shuō)不擔(dān)心是假的。”為化解金融部門(mén)的后顧之憂，M縣專(zhuān)門(mén)建立了貧困農(nóng)戶小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償初始資金，如今規(guī)模已達(dá)1000萬(wàn)元。“1000萬(wàn)，相對(duì)于1.26億來(lái)說(shuō)，比例很小，保證資金安全是不小的挑戰(zhàn)�！睘橄y行的擔(dān)心，M縣政府試圖引進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，交300萬(wàn)的保費(fèi)，來(lái)保1個(gè)億。結(jié)果沒(méi)有一家保險(xiǎn)公司接手，理由一致：農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目大多不可預(yù)期，風(fēng)險(xiǎn)不可測(cè)算。去年M縣遭遇了一場(chǎng)大洪水、兩場(chǎng)冰雹災(zāi)害，不少種植戶損失比較嚴(yán)重。M縣委書(shū)記建議，國(guó)家進(jìn)一步完善農(nóng)險(xiǎn)政策的頂層設(shè)計(jì)，完善“政府補(bǔ)貼一部分保費(fèi)以擴(kuò)大參保面、農(nóng)戶自擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)以提高防災(zāi)積極性、保險(xiǎn)公司讓出一部分利潤(rùn)來(lái)確保微利可持續(xù)經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式。

　　扶貧資金監(jiān)管也是一個(gè)課題。怎樣有效避免企業(yè)以扶貧的名義套取扶貧資金?貧困戶的權(quán)利如何保障? M縣已成立扶貧開(kāi)發(fā)責(zé)任公司，貧困戶貸款直接打到公司指定賬戶，企業(yè)入股資金也要打到該賬戶，然后才能施行招標(biāo)。這樣實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，確保扶貧資金安全。“成立產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)會(huì)，也是可以嘗試的方式�！盡縣委書(shū)記說(shuō)，通過(guò)協(xié)會(huì)制定產(chǎn)業(yè)扶貧的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以規(guī)范扶貧行為，政府只需出臺(tái)政策，做好相關(guān)服務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)基金，行業(yè)協(xié)會(huì)則承擔(dān)法人的責(zé)任擔(dān)保。

　　材料4

　　老潘是G縣龍臺(tái)村農(nóng)民，前些年一直在沿海某省的服裝廠打工，收入也很穩(wěn)定。但由于離家遠(yuǎn)，無(wú)法照顧子女，于是萌生了在家開(kāi)服裝加工廠的念頭�？墒亲鈴S房、找工人、買(mǎi)機(jī)器設(shè)備幾乎花光了所有的積蓄， 周轉(zhuǎn)資金的事讓老潘一籌莫展。萬(wàn)般無(wú)奈之下，妻子提出了找銀行貸款的主意。令他們沒(méi)有想到的是，僅僅兩天，老潘就如愿獲得了5萬(wàn)元的貸款，服裝廠順利開(kāi)工了。老潘說(shuō)，不用擔(dān)保人，也無(wú)需資產(chǎn)抵押，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單就貸到款了。這樣的便捷，就是因?yàn)椤靶庞么濉边@個(gè)稱(chēng)號(hào)。

　　龍臺(tái)村以農(nóng)業(yè)為主，幾年前，村民因既無(wú)合法抵押物和擔(dān)保人，又無(wú)任何社會(huì)信用記錄，無(wú)法獲得銀行貸款，基本生產(chǎn)資金靠民間借貸，更談不上高投入、高產(chǎn)出。近年來(lái)，當(dāng)?shù)卣豌y行成立“創(chuàng)建信用村”領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合該村實(shí)際情況，制定了《龍臺(tái)村創(chuàng)建信用村實(shí)施方案》。政府建立“黨群服務(wù)中心”，并派專(zhuān)人常駐辦公，相關(guān)銀行全力參與。政府、銀行和村民三方共同簽訂守信合約，合約約定村民用身份證在銀行代辦網(wǎng)點(diǎn)登記建立個(gè)人基本信息，銀行核實(shí)后為村民建立永久信用基礎(chǔ)信息檔案，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。此外還對(duì)貧困戶分別制定扶貧計(jì)劃和脫貧致富奔小康規(guī)劃，做到“一戶一策，精準(zhǔn)扶貧”。

　　在創(chuàng)建信用村過(guò)程中，針對(duì)部分農(nóng)戶不愿參與的情況，領(lǐng)導(dǎo)小組利用各種載體，廣泛宣傳信用村建設(shè)工作的重要意義和目標(biāo)要求，采取“以先進(jìn)帶后進(jìn)，正向激勵(lì)形成面”的思路，發(fā)展一批、爭(zhēng)取一批“信用戶”， 根據(jù)信用等級(jí)對(duì)其授信2至3萬(wàn)元，及時(shí)為其提供低利率的創(chuàng)業(yè)及經(jīng)營(yíng)資金，讓農(nóng)戶看到當(dāng)上“信用戶”的實(shí)惠，同時(shí)，“信用戶”積極幫扶一般農(nóng)戶爭(zhēng)創(chuàng)“信用戶”，帶領(lǐng)其維護(hù)和提升個(gè)人信用，發(fā)展養(yǎng)殖、種植發(fā)家致富。“這樣做不僅有利于工作開(kāi)展，還能促進(jìn)村民之間信任互助的關(guān)系，形成良好的民風(fēng)。”龍臺(tái)村黨支部書(shū)記說(shuō)。

　　為強(qiáng)化“信貸+扶貧”的引領(lǐng)作用，針對(duì)農(nóng)戶不同的情況，領(lǐng)導(dǎo)小組量身定制不同扶貧信貸模式。像老潘這樣有能力、有特長(zhǎng)、缺資金的農(nóng)戶，銀行發(fā)放信用貸款支持其自主創(chuàng)業(yè)，針對(duì)當(dāng)?shù)厮幉姆N植這一優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)信貸產(chǎn)業(yè)“藥農(nóng)貸”，支持藥物種植戶。此外，領(lǐng)導(dǎo)小組還在自愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕衿毡榉N植紅薯的情況，發(fā)放專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目扶貧貸款。該村紅薯種植合作社成立后，吸收了48戶貧困戶入社，銀行發(fā)放扶貧項(xiàng)目貸款70萬(wàn)元，支持他們種植紅薯，這些農(nóng)戶因種植紅薯戶均收入大幅增加。

　　材料5

　　“不亂扔雜物、不亂搭亂建、不違規(guī)飼養(yǎng)寵物，倡導(dǎo)鄰里文明停車(chē)、和睦共處，積極配合社區(qū)的各項(xiàng)工作，共筑美麗幸福家園，爭(zhēng)做誠(chéng)信居民，為‘信用社區(qū)’貢獻(xiàn)力量!”在先鋒街道舉行的“爭(zhēng)做誠(chéng)信居民，共建信用社區(qū)”千人誓師大會(huì)上，各社區(qū)居民代表一起鄭重宣誓。

　　經(jīng)歷4年探索實(shí)踐，C市今年成功獲批社會(huì)信用示范城市。地處市中心的先鋒街道圍繞如何讓信用管理走進(jìn)群眾日常生活，開(kāi)展了一系列基層管理創(chuàng)新，全面開(kāi)展了誠(chéng)信社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，將誠(chéng)信建設(shè)向社區(qū)延伸。 “我們街道的光明社區(qū)2015年就率先開(kāi)展了征信體系建設(shè)工作，4000名常住居民每人都有‘誠(chéng)信身份證’!

　　”街道辦事處負(fù)責(zé)人介紹，光明社區(qū)是C市首個(gè)建立征信管理體系的社區(qū)。3年來(lái)，社區(qū)居民對(duì)征信有了實(shí)實(shí)在在的認(rèn)識(shí)。隨著征信體系的建成和完善，征信已經(jīng)滲透到光明社區(qū)的每個(gè)角落，扎根在每一個(gè)居民心中�！靶庞眯畔⑵脚_(tái)里的分?jǐn)?shù)高，好處很多。自己的口碑好，別人都愛(ài)和你交往�！鄙鐓^(qū)居民畢女士說(shuō)。孟先生開(kāi)辦了社區(qū)國(guó)畫(huà)公益課堂并擔(dān)任授課老師，免費(fèi)教授居民國(guó)畫(huà)。提起創(chuàng)建國(guó)畫(huà)公益課堂的初衷，他說(shuō)：“我本身就是搞美術(shù)的，所以想讓更多居民喜歡、了解國(guó)畫(huà)�！弊屆舷壬鷽](méi)有想到的是，一心做好的“份內(nèi)事”竟然讓自己得到20分的征信加分，成為社區(qū)居民學(xué)習(xí)的榜樣�！拔议_(kāi)辦國(guó)畫(huà)公益課堂不是為了加分，但是街道和社區(qū)給了這份榮譽(yù)，我也特別高興。”孟先生說(shuō)。

　　光明社區(qū)的居民征信條款是與市征信辦多次溝通協(xié)調(diào)后最終制定的，社區(qū)征信管理有一套嚴(yán)格的流程和評(píng)價(jià)體系。社區(qū)搭建了社會(huì)信用信息共享平臺(tái)及門(mén)戶網(wǎng)站，并與市信用平臺(tái)對(duì)接。社區(qū)通過(guò)平臺(tái)和網(wǎng)站推進(jìn)信用信息歸集，已歸集行政許可和行政處罰公示數(shù)據(jù)20169條，信用數(shù)據(jù)4187條，“紅黑”名單數(shù)據(jù)311條。居民信用等級(jí)根據(jù)分?jǐn)?shù)不同，分為五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)、二星級(jí)和一星級(jí)。居民信用等級(jí)的高低可在政策扶持、崗位招考、評(píng)先選優(yōu)、發(fā)展黨員、銀行貸款等領(lǐng)域作為考量指標(biāo)。居民在好人好事、保護(hù)社區(qū)環(huán)境等方面有所作為的，每次加5分。相反，有隨意傾倒雜物或者造謠生事等行為的，每次扣5分。行為更加惡劣的，還要提報(bào)市級(jí)征信平臺(tái)。社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，社區(qū)正在開(kāi)展“誠(chéng)信樓宇”“誠(chéng)信家庭”“誠(chéng)信個(gè)人”“誠(chéng)信商鋪” 等活動(dòng)，通過(guò)展示墻、電子宣傳欄等展播誠(chéng)信事跡，“我們要充分發(fā)揮榜樣的激勵(lì)作用，尤其要發(fā)揮黨員干部的先鋒帶頭作用。今后我們還要推動(dòng)窗口單位和工作人員的政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，把基層管理和服務(wù)融入到誠(chéng)信社區(qū)的建設(shè)中�！�

　　先鋒街道的上嶺社區(qū)也積極響應(yīng)建設(shè)“誠(chéng)信社區(qū)”活動(dòng)的號(hào)召，積極開(kāi)展“誠(chéng)信社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)。社區(qū)及時(shí)成立誠(chéng)信社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，主任擔(dān)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組深入研究社區(qū)的實(shí)際情況，針對(duì)社區(qū)內(nèi)商家和工廠較多的情況，決定以這些商家和工廠的誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)誠(chéng)信社區(qū)的全面建設(shè)。

　　社區(qū)安排工作人員對(duì)轄區(qū)20余家經(jīng)營(yíng)門(mén)店發(fā)放了“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”倡議書(shū)，并對(duì)轄區(qū)的超市、餐飲門(mén)店等開(kāi)展食品安全檢查。在檢查中，社區(qū)工作人員還向廣大商戶大力宣傳《食品安全法》等法律知識(shí)，增強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)戶的法律意識(shí)，強(qiáng)化守法經(jīng)營(yíng)理念。社區(qū)聯(lián)合C市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在菜市場(chǎng)門(mén)前舉辦“百城萬(wàn)店講誠(chéng)信”主題活動(dòng)，通過(guò)設(shè)置咨詢(xún)臺(tái)、投訴舉報(bào)臺(tái)，發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)講解等方式，向廣大群眾普及了安全消費(fèi)、識(shí)藥用藥、生產(chǎn)等常識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的消費(fèi)習(xí)慣，倡導(dǎo)廣大商家和群眾爭(zhēng)做誠(chéng)信的傳播者、踐行者與維護(hù)者。

　　上嶺社區(qū)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門(mén)對(duì)社區(qū)各商戶和菜市場(chǎng)各個(gè)攤位進(jìn)行多次巡查。經(jīng)過(guò)巡查，社區(qū)內(nèi)商戶全部誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，信譽(yù)良好，得到了周?chē)用竦囊恢潞迷u(píng)。各有關(guān)部門(mén)還在菜市場(chǎng)進(jìn)行“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”大走訪活動(dòng)，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商家的交易秤進(jìn)行檢查。結(jié)果顯示，菜市場(chǎng)商家都能夠做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　上嶺社區(qū)聯(lián)合社區(qū)各企業(yè)開(kāi)展“質(zhì)量第一、誠(chéng)信做產(chǎn)品”活動(dòng)。社區(qū)書(shū)記講解了開(kāi)展活動(dòng)的目標(biāo)、內(nèi)容和意義。隨后，企業(yè)負(fù)責(zé)人就提高產(chǎn)品質(zhì)量、誠(chéng)信做產(chǎn)品等方面做的工作進(jìn)行了介紹，并與員工簽訂了《產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信承諾書(shū)》。通過(guò)此次活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)企業(yè)的信用觀念。

　　材料6

　　“我做網(wǎng)店這么多年，深知經(jīng)營(yíng)者一旦失信，市場(chǎng)就會(huì)被擾亂，當(dāng)你的客戶不再相信你時(shí)，網(wǎng)店也到了盡頭。所以我們必須誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，這樣市場(chǎng)才會(huì)越做越活，路子越走越遠(yuǎn)。”憑著多年的努力，為滿足客戶需求上下求索，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，40歲農(nóng)民張某走出了自己的電商致富路。

　　張某夫婦2014年創(chuàng)辦了網(wǎng)店，主要銷(xiāo)售地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品。在張某的心中，做電商想要銷(xiāo)路好，最關(guān)鍵的是“誠(chéng)信”。對(duì)于客戶提出的問(wèn)題和要求，他做到有問(wèn)必答;對(duì)于電商上做得不好的細(xì)節(jié)，他有錯(cuò)必改，直到客戶滿意。有一次，張某發(fā)送給廣東的“菜煎餅”專(zhuān)用餅，客戶在收到貨后，發(fā)現(xiàn)餅已經(jīng)變質(zhì)�？蛻舭堰@一問(wèn)題反映過(guò)來(lái)后，張某立即查閱物流信息，發(fā)現(xiàn)貨物在途中多耽誤了兩天。但是，不管責(zé)任在誰(shuí)，絕不能讓客戶受到損失，張某毫不猶豫地給客戶補(bǔ)發(fā)了貨物�？蛻糁涝蚝笠蠛退餐袚�(dān)責(zé)任，被他堅(jiān)決拒絕了。從此，客戶對(duì)他的產(chǎn)品更加青睞了。從一窮二白做起，憑著誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，張某的網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)范圍逐步擴(kuò)大， 賣(mài)出的產(chǎn)品越來(lái)越多，收到的好評(píng)也越來(lái)越多，新客戶、回頭客絡(luò)繹不絕。

　　近年來(lái)，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，電子商務(wù)迅猛發(fā)展，已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成部分和重要增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)電子商務(wù)而言，誠(chéng)信是其健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這已成為眾多電商的行業(yè)共識(shí)。多家電商平臺(tái)聯(lián)合成立誠(chéng)信聯(lián)盟，簽署《電子商務(wù)誠(chéng)信公約》。該聯(lián)盟旨在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)手段促進(jìn)行業(yè)自律。根據(jù)約定，聯(lián)盟將建立信息共享機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)屬網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟成員之間的信息互通，并向公眾公開(kāi)聯(lián)盟工作成果。

　　多家電子商務(wù)平臺(tái)也以各自的方式開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。某平臺(tái)推出企業(yè)誠(chéng)信查詢(xún)平臺(tái)。用戶登錄后，只需在網(wǎng)站輸入企業(yè)名稱(chēng)和法定代表人信息，就能查詢(xún)其信用等級(jí)以及企業(yè)相關(guān)情況。該平臺(tái)還發(fā)布處罰公告，宣布永久關(guān)閉平臺(tái)上36家以不正當(dāng)手段謀取利益的商家店鋪。

　　為了使用戶享有便捷、可信、有保障的二手車(chē)服務(wù)，某二手車(chē)平臺(tái)推出三大透明計(jì)劃，檢測(cè)報(bào)告、委托/交易合同、服務(wù)內(nèi)容收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)100%全公開(kāi)，并做出三大必賠保障承諾：車(chē)況不符、車(chē)價(jià)賺差價(jià)、服務(wù)費(fèi)不實(shí)必賠。另外，平臺(tái)會(huì)分別通過(guò)管理、技術(shù)、監(jiān)管等多個(gè)角度對(duì)車(chē)商進(jìn)行識(shí)別篩除，要求平臺(tái)的加盟商家簽署《誠(chéng)信商家承諾書(shū)》。

　　“電商誠(chéng)信問(wèn)題有時(shí)候不是道德問(wèn)題，而是技術(shù)能力和服務(wù)水平的問(wèn)題�！币患译娮由虅�(wù)平臺(tái)的負(fù)責(zé)人說(shuō)。電子商務(wù)讓消費(fèi)者頭疼的一個(gè)問(wèn)題就是售后服務(wù)跟不上。為此該平臺(tái)專(zhuān)門(mén)設(shè)立只賣(mài)服務(wù)產(chǎn)品的社區(qū)店， 圍繞平臺(tái)經(jīng)營(yíng)做好售后服務(wù)工作;同時(shí)，也為周邊居民提供家裝、維修和保潔等綜合服務(wù)。在個(gè)人隱私保護(hù)方面，某快遞公司也設(shè)計(jì)了加密運(yùn)單，讓個(gè)人信息不再隨包裹“裸奔”。據(jù)介紹，作為加密運(yùn)單的快件，在派件時(shí)只有當(dāng)班次出倉(cāng)快件的收派員，才能通過(guò)手持智能終端掃描看到收件人的電話信息;而在快件運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié)中，沒(méi)有人能看到隱藏的信息，這保證了收寄件人的信息安全。

　　為促進(jìn)電商市場(chǎng)的健康發(fā)展，國(guó)家接連出臺(tái)法規(guī)和政策，推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)。2017年1 月，國(guó)家發(fā)改委等九部門(mén)發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2018年7月，商務(wù)部印發(fā)《2018年商務(wù)信用建設(shè)工作要點(diǎn)》，部署了包括電子商務(wù)在內(nèi)的四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信用工作。2018年8月31 日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)《電子商務(wù)法》，明確提出要“推進(jìn)電子商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)�！�

　　地方政府也在積極響應(yīng)。2018年8月，Y市正式出臺(tái)了《全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，逐步建立統(tǒng)一的電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)體系。該市的茶葉電商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“電商具有非常明顯的跨地域性，不像傳統(tǒng)線下商務(wù)那么直接、容易收到屬地政府部門(mén)或者行業(yè)組織的監(jiān)管。電商平臺(tái)模式對(duì)平臺(tái)方信用程度的要求更高，政府部門(mén)、行業(yè)組織或信用機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行信用監(jiān)管，是維護(hù)電子商務(wù)良好秩序的關(guān)鍵。

　　材料7

　　“你有多少分了?”正成為F市市民茶余飯后的話題，這里的“分”指的是個(gè)人信用積分。信用積分高的居民，可在24小時(shí)自助圖書(shū)館免押金借書(shū)，還可享受部分公交線路票價(jià)八折優(yōu)惠、部分醫(yī)院就醫(yī)優(yōu)先等�！靶庞迷絹�(lái)越有用”，恰如網(wǎng)友評(píng)價(jià)，信用正成為個(gè)人和社會(huì)的一筆寶貴財(cái)富，“無(wú)形”的信用給守信者帶來(lái)“有形”的便利。

　　與此同時(shí)，在動(dòng)車(chē)上吸煙、在飛機(jī)上尋釁滋事、逾期不履行行政罰沒(méi)款繳納義務(wù)……這些長(zhǎng)期以來(lái)為人們深?lèi)和唇^的行為，將面臨“寸步難行”的處罰。近日，123名限制乘坐火車(chē)嚴(yán)重失信人和381名限制乘坐民用航空器嚴(yán)重失信人新增入“信用中國(guó)網(wǎng)站”最新公示的名單上�！案傻闷�!就是要讓失信者寸步難行!”網(wǎng)友的評(píng)論，代表了廣大群眾的心聲。

　　伴隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)“熟人社會(huì)”逐漸瓦解，利益主體更趨多元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往常常在陌生地、陌生人之間進(jìn)行，對(duì)全社會(huì)誠(chéng)信水平提出了更高要求。黨的十八大以來(lái)，從制定全國(guó)統(tǒng)一的信用信息采集和分類(lèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，到初步實(shí)現(xiàn)守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，再到實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，基本建成統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)。國(guó)家信用社會(huì)體系建設(shè)步伐明顯加快。 “一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒大格局逐步呈現(xiàn)，“守信受益、失信難行”的良好勢(shì)頭初步形成。在法院執(zhí)行領(lǐng)域，254萬(wàn)失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒，主動(dòng)履行義務(wù);在稅收征管領(lǐng)域，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)公布稅收違法“黑名單”案件9341件， 共有1170戶“黑名單”當(dāng)事人因主動(dòng)繳清稅款、滯納金和罰款后，從“黑名單”中撤出;在電子商務(wù)領(lǐng)域，發(fā)布失信“黑名單”，共計(jì)987家企業(yè)，并通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)推送至地方開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作……基于制度建設(shè)的信用體系呼之欲出。

　　但我們也要看到社會(huì)信用體系建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)，與社會(huì)期望還存在一定差距。不少地方，類(lèi)似機(jī)動(dòng)車(chē)交通違章、社區(qū)違建、路邊非法占道經(jīng)營(yíng)等行為并未依法納入信用體系;而對(duì)于一些企業(yè)來(lái)說(shuō)，招聘財(cái)務(wù)、中高級(jí)管理崗位等職位時(shí)，也常常因?yàn)殡y以獲得有效個(gè)人信用信息，不得不耗費(fèi)大量精力調(diào)查應(yīng)聘者的職業(yè)素養(yǎng)。

　　根據(jù)一家咨詢(xún)公司數(shù)據(jù)，我國(guó)信用體系覆蓋人口大約三到四億，覆蓋度約為35%�！懊耖g征信系統(tǒng)雖然吸收了更全面的互聯(lián)網(wǎng)信用信息，但多集中在購(gòu)物消費(fèi)、金融信貸方面，角度比較單一，難以真正反映一個(gè)人的信用狀況，相對(duì)于規(guī)模巨大的市場(chǎng)需求仍然杯水車(chē)薪�！币患倚庞脵C(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前我國(guó)信用應(yīng)用場(chǎng)景僅僅開(kāi)發(fā)了1%，還有很多人對(duì)信用信息不夠重視，不知道運(yùn)用信用信息。

　　建立社會(huì)信用體系離不開(kāi)對(duì)信用信息的征集，過(guò)去我國(guó)的征信工作主要由政府和銀行主導(dǎo)。但隨著時(shí)代的發(fā)展，這已越來(lái)越不能滿足社會(huì)的需要，放開(kāi)市場(chǎng)引進(jìn)民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行。民營(yíng)機(jī)構(gòu)做個(gè)人征信會(huì)否泄露個(gè)人信息，成為公眾最為關(guān)注的焦點(diǎn)。一家網(wǎng)站的專(zhuān)題調(diào)查顯示，3000多名投票網(wǎng)友里六成不看好民營(yíng)征信發(fā)展前景，絕大部分都是出于對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的擔(dān)憂�！皞�(gè)人信息泄露了誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?”這是網(wǎng)友問(wèn)得最多的問(wèn)題。信用體系建設(shè)，既要獲取更多數(shù)據(jù)勾勒人格特征，也要注重保護(hù)每個(gè)人的隱私。對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)，不僅考驗(yàn)企業(yè)的技術(shù)能力，也考驗(yàn)企業(yè)的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)感。有專(zhuān)家說(shuō)，“即便用戶授權(quán)，也只采集合法、相關(guān)、必要的信息�！蔽覈�(guó)現(xiàn)在尚無(wú)專(zhuān)門(mén)的隱私權(quán)保護(hù)法，對(duì)于哪些數(shù)據(jù)涉及隱私權(quán)需要保護(hù)，缺乏明確的法律界定�！白鳛樾律挛�，對(duì)民營(yíng)征信公司不宜求全責(zé)備，但相關(guān)立法和監(jiān)管工作要加緊跟上�！�

　　材料8

　　隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游已成為一種對(duì)美好生活的要求，是老百姓生活中一道亮麗的風(fēng)景線。N市山川雄偉，擁有豐富的歷史文化資源，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，市民收入水平高，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展旅游業(yè)條件。該市旅游業(yè)正在飛速發(fā)展，相關(guān)企業(yè)、從業(yè)人員和游客數(shù)量眾多，旅游市場(chǎng)龐大，但遺憾的是，該市旅游業(yè)一直比較混亂，經(jīng)常受到詬病。

　　余先生近日?qǐng)?bào)名參加了一家旅行社組織的環(huán)城周邊三日游。“在一家景區(qū)就進(jìn)了七八家購(gòu)物店，導(dǎo)游一直向我們推薦玉石和銀器。我們進(jìn)店不買(mǎi)東西導(dǎo)游不肯帶人離開(kāi)。有一個(gè)購(gòu)物店我們足足待夠了2個(gè)小時(shí)， 行程安排上的景點(diǎn)多數(shù)只停留一刻鐘，拍拍照就草草結(jié)束了。標(biāo)榜的豪華游最后變成了購(gòu)物游�！庇嘞壬f(shuō)，“有的團(tuán)員沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)任何東西，導(dǎo)游不僅不給好臉色還對(duì)游客言語(yǔ)攻擊。”

　　李先生一家趁著小孩子放暑假的機(jī)會(huì)報(bào)名參加了某旅行社的親子游。旅游即將結(jié)束時(shí)，導(dǎo)游向他們推薦不在旅游范圍內(nèi)的另一個(gè)風(fēng)景點(diǎn)。在聽(tīng)了天花亂墜的“描述性推介”后，聽(tīng)說(shuō)每個(gè)人只需要150元，李先生一家覺(jué)得價(jià)錢(qián)好像也不貴，而且時(shí)間也剛好來(lái)得及，就決定掏錢(qián)一游�；貋�(lái)后李先生在網(wǎng)上一查，原來(lái)到那個(gè)風(fēng)景點(diǎn)去旅游最高也就90元，李先生連呼“上當(dāng)”，旅游的好心情頓時(shí)化為烏有。

　　此類(lèi)現(xiàn)象緣何屢禁不止?在N市經(jīng)營(yíng)旅行社的王經(jīng)理認(rèn)為：“某些旅行社管理混亂，不重視服務(wù)質(zhì)量， 一味以低價(jià)誘惑顧客，導(dǎo)致旅游行業(yè)很不規(guī)范。”隨著旅游行業(yè)成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，旅行社猶如春筍般破土而出，近兩年，N市大大小小旅行社達(dá)百余家，其中難免魚(yú)龍混雜，泥沙俱下。在王經(jīng)理看來(lái)，有些旅行社根本就是“不怕你上當(dāng)，就怕你不來(lái)。”報(bào)價(jià)低的出奇，不可能有利潤(rùn)，就是想引誘顧客，然后千方百計(jì)“宰客”。他們多做“一錘子買(mǎi)賣(mài)”，不指望什么“回頭客”。旅行社經(jīng)營(yíng)秩序混亂的問(wèn)題，已引起有關(guān)部門(mén)重視，旅游部門(mén)整頓過(guò)很多次。但是，這些旅行往往抱著“逮著了就認(rèn)罰，沒(méi)逮著我狠”的態(tài)度，我行我素，大不了換身行頭重新登場(chǎng)�！昂苤匾脑蚓褪菓土P太輕，違法成本太低�！痹撌械穆糜螀f(xié)會(huì)曾會(huì)長(zhǎng)說(shuō)，一些不合理低價(jià)旅游已經(jīng)形成了灰色利益鏈條。受利益驅(qū)動(dòng)，很多旅行社把“寶”全部押在游客身上，有的甚至將游客“轉(zhuǎn)賣(mài)” 給導(dǎo)游，收取人頭費(fèi)牟利，導(dǎo)游需要先期支付現(xiàn)款，一旦游客不買(mǎi)或者買(mǎi)的少，導(dǎo)游就很難以獲得回扣，這個(gè)團(tuán)就難以獲利，甚至有可能大面積虧損。導(dǎo)游為了賺回成本及利潤(rùn)，就不得不依靠回扣，設(shè)法讓游客多購(gòu)物。游客購(gòu)物多，導(dǎo)游服務(wù)態(tài)度就好;購(gòu)物少，導(dǎo)游便冷嘲熱諷。

　　最近，N市提出打造文明旅游城市。但沒(méi)有良好的旅游市場(chǎng)，文明旅游城市只能是空中樓閣。曾會(huì)長(zhǎng)說(shuō)，守住底線關(guān)鍵在于增加失信違法的成本。專(zhuān)家建議，將處罰責(zé)任具體到人，并通過(guò)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的信用記錄等方式，“讓失信者寸步難行”。監(jiān)管和維權(quán)體系要更廣泛，不僅政府要發(fā)揮自身職能，還應(yīng)包括行業(yè)組織。在歐洲一些國(guó)家，相關(guān)的行業(yè)組織以行業(yè)自律形式切實(shí)為消費(fèi)者維權(quán)，拒不履行義務(wù)的企業(yè)有可能面臨“市場(chǎng)禁入”的嚴(yán)懲。古詩(shī)有云“人面桃花相映紅”。桃花再紅，也需“人”來(lái)欣賞;人與風(fēng)景同在，旅游才會(huì)更美。相信在各方的共同推動(dòng)下，N市的風(fēng)景會(huì)更靚麗。

　　材料9

　　為幫助大學(xué)生樹(shù)立科學(xué)的消費(fèi)觀，推動(dòng)年輕人群信用意識(shí)升級(jí)和誠(chéng)信體系的搭建，團(tuán)中央、教育部、銀監(jiān)會(huì)等多部門(mén)聯(lián)合發(fā)起“金融安全專(zhuān)家校園行”活動(dòng)�；顒�(dòng)將調(diào)動(dòng)全國(guó)3000余所高校的團(tuán)組織共同參與，邀請(qǐng)金融安全專(zhuān)家走進(jìn)校園，常年舉辦信用安全講堂以及校園金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別路演。

　　王先生是互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)公司L集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)官，作為活動(dòng)嘉賓來(lái)到Z大學(xué)，向在場(chǎng)近300名學(xué)生傳遞信用安全的重要性及如何管理和保護(hù)個(gè)人信用�！靶庞檬且粋�(gè)人的終身檔案和隱形簡(jiǎn)歷�！痹谘葜v中，王先生建議，年輕人要學(xué)會(huì)保護(hù)個(gè)人信用，小心各類(lèi)信用詐騙;同時(shí)也要學(xué)會(huì)管理個(gè)人信用，“越早建立個(gè)人信用， 隨著時(shí)間推移，其信用分值會(huì)越積越高�！�

　　此次“金融安全專(zhuān)家校園行”活動(dòng)在形式上也有所創(chuàng)新，除了演講外，現(xiàn)場(chǎng)還設(shè)置了問(wèn)答及有獎(jiǎng)競(jìng)猜環(huán)節(jié)。學(xué)生們積極踴躍地參與互動(dòng)和答題，三名同學(xué)幸運(yùn)地獲得了手機(jī)大獎(jiǎng)。

　　校團(tuán)委老師表示：“自己平時(shí)對(duì)信用安全方面的知識(shí)基本沒(méi)有了解過(guò)，更不知道遲交手機(jī)通訊費(fèi)和水電費(fèi)都會(huì)影響到信用�？梢韵胂蟠髮W(xué)生們對(duì)這方面的了解更是少之又少，今天的講座收獲滿滿，希望以后開(kāi)展更多這樣有益于大學(xué)生信用安全的活動(dòng)。”

　　現(xiàn)場(chǎng)大學(xué)生感言：“通過(guò)講座我了解了如何保護(hù)自己的信息，也知道了如何避免生活中的一些陷阱騙局，明白了如何選擇正確平臺(tái)，保證自己財(cái)物和信息的安全。”

　　某大學(xué)發(fā)布的《全國(guó)大學(xué)生信用認(rèn)知調(diào)研報(bào)告》顯示，當(dāng)前有近六成大學(xué)生缺乏信用知識(shí)，逾八成的大學(xué)生沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)或不了解個(gè)人信用報(bào)告。而發(fā)生在校園的大部分金融欺詐行為，都和學(xué)生的信用安全意識(shí)、法律意識(shí)薄弱有關(guān)。大學(xué)生兼職刷單、用信用卡違規(guī)套現(xiàn)……“有些大學(xué)生缺乏基本的信用意識(shí)，對(duì)自己的征信信息并不珍惜，在這些學(xué)生眼中，個(gè)人征信信息是可以拿去做交易的籌碼，甚至對(duì)欠貸不還將給自己今后造成的信用污點(diǎn)毫不了解�！庇袑�(zhuān)家認(rèn)為，加大信用教育的力度，拓寬常識(shí)教育的廣度，建立信用約束機(jī)制和監(jiān)管制度，已成為時(shí)代對(duì)高校思想政治工作和管理職責(zé)的要求�！芭e辦這類(lèi)交流講座，很好地彌補(bǔ)了學(xué)生們的知識(shí)空白。這不僅有助于從根源上防范校園金融欺詐，也有利于培養(yǎng)具有法制意識(shí)和契約精神的現(xiàn)代公民。

　　二、作答要求

　　問(wèn)題一

　　根據(jù)“給定資料8”，假定你是N市旅游協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，請(qǐng)對(duì)全市旅游企業(yè)寫(xiě)一份“加強(qiáng)行業(yè)自律，為創(chuàng)建文明旅游城市出力”的倡議書(shū)。(25分)

　　要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容具體;(2)條理清晰，層次分明;(3)不超過(guò)450字。

　　問(wèn)題二

　　根據(jù)“給定資料3”請(qǐng)談?wù)凪縣采取了哪些有效措施推進(jìn)金融扶貧。(15分)

　　要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，有條理，不超過(guò)300字。

　　問(wèn)題三

　　根據(jù)“給定資料6”，假定你是某市市場(chǎng)監(jiān)管管理局的工作人員，請(qǐng)就加強(qiáng)本市電商誠(chéng)信體系建設(shè)提出政策建議。(15分)

　　要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容具體;(2)層次分明，建議可行;(3)不超過(guò)300字。

　　問(wèn)題四

　　“給定資料1”中提到，“信用既是一種道德品質(zhì)，也是一種制度和規(guī)則�！闭�(qǐng)你根據(jù)對(duì)這句話的理解，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(45分)

　　要求：(1)自選角度，立意明確;(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;(3)思路清晰，語(yǔ)言流暢;(4)總字?jǐn)?shù)1000—1200字。

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