2019年海南公務(wù)員考試《申論》真題及答案（乙類）

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　　2019年海南公務(wù)員考試申論真題及答案(乙類)

　　注意事項(xiàng)

　　1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成�？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

　　2.一律使用現(xiàn)代漢語在答題卡上作答。未按要求作答的，不得分。

　　3.請?jiān)诖痤}卡上各題指定答題區(qū)域內(nèi)作答,嚴(yán)禁折疊答題卡!

　　一、給定材料

　　材料1

　　“野豬成群結(jié)隊(duì)，一晚上能毀幾十畝玉米、馬鈴薯�！睍r下正值馬鈴薯、玉米成熟收獲的季節(jié)，但星月村的村民怎么也高興不起來。“野豬太多了，防不勝防，村里有幾百畝莊稼被毀了�！贝迕駥τ浾咝『畋硎�，野豬已成為他們最頭疼的事。星月村位于LP山生態(tài)圈邊緣，與小溝林場相鄰，村里的莊稼地與林區(qū)相接�！吧狭四昙o(jì)的村民都知道，那個林場可是野豬的‘老窩’‘大本營’啊�！贝迕裾f道。

　　小侯看到，大部分農(nóng)田里的玉米已經(jīng)收割，還有小部分玉米正在收割�！胺N了5畝玉米，有3畝被野豬毀了�！闭陉衩椎拇迕翊筚F說，幸虧他發(fā)現(xiàn)及時，否則毀壞的更多。

　　野豬經(jīng)常光顧玉米地�！斑@些田里的玉米棒都被吃了，剩下玉米桿�！贝迕窭侠钪钢衩滋镎f，“去年也有人告訴我們盡量不要種玉米、馬鈴薯這些野豬特別愛吃的作物了�？墒悄憧纯次覀冞@兒的土地，就適合種玉米，種馬鈴薯這些啊。而且它們是雜食動物，啥都吃�！蓖瑫r，小侯還看到，在成片的玉米田中間，有幾塊綠油油的燕麥田，村民馬大姐正忙著收割燕麥。“燕麥沒有成熟，怎么就收割了?”小侯提出疑問�！耙柏i毀了玉米，下山?jīng)]有吃的，就毀壞燕麥、冬小麥�！彼f，她要搶在野豬沒有毀壞之前，趕緊收割，有了麥穗起碼還能當(dāng)作飼料用。

　　“十年前，野豬開始在村里出沒，當(dāng)時出現(xiàn)的次數(shù)和數(shù)量比較少，一個月能見到一兩次�！崩侠罱榻B，但從此以后，野豬逐年增加。最近幾年，野豬成群結(jié)隊(duì)出現(xiàn)，一般三五只，最多十幾只，一只野豬一晚上就能毀壞十幾畝莊稼，十幾只野豬在莊稼地里肆意毀壞的程度就更嚴(yán)重了。

　　小侯行走在小溝林場附近，時不時可以看到野雞從莊稼地、林間草地驚飛而起�！耙半u、野兔、野豬在這里太常見了。”林場書記老張說，他們巡林時，經(jīng)�？吹匠扇旱囊柏i。老張是一名老護(hù)林員。過去，林場主要是依靠砍伐木材和種植經(jīng)濟(jì)林維持發(fā)展，生態(tài)破壞較為嚴(yán)重，很多野生動物遷徙到其他地方。而如今， 經(jīng)過十幾年退耕還林、封山禁牧，林區(qū)生態(tài)逐漸恢復(fù)，空氣清新、景色怡人，吸引了不少人來游玩。但生態(tài)系統(tǒng)仍然很脆弱，沒有達(dá)到“自愈”的能力�！耙柏i等野生動物逐漸遷回，生物鏈沒有完全形成，它們現(xiàn)在沒天敵，只能讓它們這么‘囂張’�！崩蠌埍硎�。

　　小侯了解到，林場職工現(xiàn)在主要任務(wù)是巡林，防止發(fā)生火災(zāi)和不法人員盜伐木材、盜殺野生動物，還有一部分人開辦“林場文化特色旅游”“林場旅館”等增加集體收入。近年來，游客人數(shù)不斷增加。去年，林場職工人均增收1萬余元。附近的村民在農(nóng)閑時，到林場里來務(wù)工，收入也增加不少。林場職工和村民都感受到了生態(tài)恢復(fù)帶來的好處。

　　“經(jīng)常有外地人來到村里，希望村民配合捕殺野豬，但均被村民拒絕。”老張說，雖然村民對野豬毀壞莊稼既無奈又“痛恨”， 但這些年的普法宣傳工作做得扎實(shí)，村民們都知道野豬不能隨意捕殺，只是采取溫和的方法驅(qū)逐。

　　材料2

　　馬道村是一個典型的傳統(tǒng)農(nóng)耕村落。千百年來，這里的村民以種地務(wù)農(nóng)為生，主要的經(jīng)濟(jì)作物有檳榔、荔枝、菠蘿蜜和水稻等。于飛7歲那年，父親復(fù)員，帶著他和母親回到馬道村。如詩畫般美麗的田園風(fēng)光， 親近自然、充滿樂趣的鄉(xiāng)村生活，以及熱情淳樸的鄉(xiāng)鄰們，都給童年的于飛留下不可磨滅的記憶�！袄霞业囊磺�，滋養(yǎng)了我，成就了我�！倍嗄旰�，于飛這樣說道。而那時，鄉(xiāng)村貧窮落后的面貌，讓小于飛更加向往城市生活的斑斕多彩。為此，于飛從小就用功讀書，成了村里第一個大學(xué)生。

　　大學(xué)畢業(yè)后，于飛被分配到大城市當(dāng)教師，之后轉(zhuǎn)行進(jìn)入旅游管理和酒店經(jīng)營等領(lǐng)域。由于機(jī)緣巧合，他開始創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)成功后，于飛的眼界愈發(fā)開闊，思路也更活躍。但此時，馬道村仍是一個貧窮的小村落，全村沒有一條像樣的馬路，細(xì)窄的村道讓出行的人們“晴天一身土，雨天兩腳泥”。于是，有老鄉(xiāng)找到于飛，想讓他為村子謀劃謀劃出點(diǎn)力。

　　隨著中央“鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”的提出，馬道村所在的縣適時提出“美麗鄉(xiāng)村、幸福城市” 的戰(zhàn)略思路，大力推進(jìn)全域旅游景區(qū)建設(shè)，村道硬化工程將村村相連，人居環(huán)境和交通條件大幅改善�；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會來了。

　　“小時候拼命地讀書，就是想要逃離農(nóng)村，不想回家種田。可是現(xiàn)在，整天在喧囂的城市里忙碌，又向往鄉(xiāng)村的寧靜�！庇陲w說，縱然腦海中仍然留有農(nóng)村落后面貌的記憶，但鄉(xiāng)愁的滋味在心里越釀越醇。“要尋找人們對鄉(xiāng)村生活美好的記憶，打造富裕、文明、有序、親近自然的村落，讓村民共享美好的時代。”這是他創(chuàng)辦“田園夢想農(nóng)莊”的初衷。

　　經(jīng)過精心打造，馬道村“田園夢想農(nóng)莊”開始對外試營業(yè)。碎石子鋪成的鄉(xiāng)間小路，老水車在池邊吱吱作響，坐在檳榔樹下，可以一邊品嘗椰汁的甘甜，一邊觀賞十里風(fēng)光怡然的田園……

　　村子美了，游客來了，曾經(jīng)外出務(wù)工的村民也愿意回來了，他們有的在于飛的農(nóng)莊幫忙干活，有的在自家門口擺出種養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，向觀光旅游的客人售賣。村莊環(huán)境越來越優(yōu)美，村民的錢袋子也漸漸鼓了起來。馬道村村民小組長告訴記者，如今，馬道村也是省里重點(diǎn)打造的美麗鄉(xiāng)村之一，全村200多戶農(nóng)戶，在務(wù)農(nóng)和外出打工的基礎(chǔ)上，越來越多人吃上了旅游飯，人均年收入達(dá)到4萬元。

　　于飛介紹，目前，農(nóng)莊投入資金約500萬元，設(shè)有農(nóng)家園林餐廳、無公害菜園、檳榔雞園、田園風(fēng)光農(nóng)耕體驗(yàn)、田塘垂釣、民間手工藝等服務(wù)體驗(yàn)項(xiàng)目，一年接待游客約10萬人。家鄉(xiāng)更美了，村民變富了，自己的事業(yè)和夢想也實(shí)現(xiàn)了。

　　“家鄉(xiāng)，不只是鄉(xiāng)愁，還有詩和遠(yuǎn)方�！庇陲w說，下一步，他將抓住“鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”的機(jī)會，打造以田園夢想共享農(nóng)莊為主體的鄉(xiāng)村田園綜合體，希望能以點(diǎn)帶面帶動整個馬道村的發(fā)展，看到建成富裕、和諧、美麗新農(nóng)村的可喜景象。

　　材料3

　　……(待完善)既起到監(jiān)督作用，又不會讓貧困戶感到難堪。他覺得這種做法挺好的�！岸遥谱鬟@么一塊牌牌，怎么也得花上十來塊錢吧?我們村有這么多貧困戶，牌牌還時不時換，就為這個，公家一年下來就得花上不少錢啊�！崩贤踅o小劉算起賬來，眼里滿是心疼。

　　小劉搜索發(fā)現(xiàn)，這塊信息量不大的公示牌，在網(wǎng)絡(luò)上的曝光率、出鏡率可不低。比如，某某縣扶貧公示牌制度助力精準(zhǔn)扶貧;某某鎮(zhèn)開展為貧困戶懸掛精準(zhǔn)扶貧公示牌活動……類似信息隨便一搜就有不少。比如，一些地方和部門稱：創(chuàng)新性實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧公示牌制度，將第一書記、幫扶人員和被幫扶人員的姓名、照片、電話、致貧原因和幫扶措施逐一印制在公示牌上，并懸掛于每戶貧困戶家中，方便了貧困戶與結(jié)對幫扶黨員干部的精準(zhǔn)聯(lián)系，更進(jìn)一步夯實(shí)了扶貧責(zé)任，助力精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)效。不過，具體精準(zhǔn)在哪兒、實(shí)效是什么卻表述含糊不清�！拔也挥X得牌牌起到了多大作用。我們的扶貧干部們……像我的幫扶干部小李，那么辛苦、那么認(rèn)真地幫助我們，怎么不多報(bào)道報(bào)道他們呢?每一次扶貧報(bào)道都說那塊牌牌如何如何，沒意思�！痹摯宓呢毨粢矊π⒈г怪�。

　　小劉還了解到，幫扶干部和駐村“第一書記”都有相應(yīng)的走訪、駐村考核指示體系，如果幫扶干部真按要求定時走訪、幫助出主意找路子，雙方互相存下對方電話號碼就解決了“精準(zhǔn)聯(lián)系”問題。而且?guī)头鲐?zé)任人和貧困戶經(jīng)過一段時間的互動后，對方的聯(lián)系電話等個人信息早已爛熟于心，用他們自己的話說“哪里需要掛在門口給別人看嘛”。

　　現(xiàn)今，精準(zhǔn)扶貧到了攻堅(jiān)克難的最后階段，扶貧干部全身心撲在扶貧一線，涌現(xiàn)了大批××(待補(bǔ)充)的典型，確實(shí)值得尊重與點(diǎn)贊。小張說，每家每戶的貧困情況都不盡相同，因戶施策、因情施策，讓貧困群眾如期脫貧，考驗(yàn)的是扶貧干部的“真本事”，這來不得半點(diǎn)花架子。與其把掛在墻上的“扶貧公示牌”當(dāng)成“創(chuàng)新”“探索”，不如由村委會利用“二維碼”等現(xiàn)代電子信息手段，對貧困戶信息進(jìn)行實(shí)時更新，動態(tài)管理。唯有如此，才能摸實(shí)情、出實(shí)招、謀實(shí)策，做到真正精準(zhǔn)。

　　材料4

　　近日，王家村支部書記老王帶領(lǐng)村支兩委一行人來到“農(nóng)家書屋示范村”興隆村考察學(xué)習(xí)，以下是考察學(xué)習(xí)的相關(guān)情況：

　　“我們這個農(nóng)家書屋占地300多平方米，不僅有9000多冊圖書，還有8臺電腦!設(shè)有開放閱讀區(qū)、老年人沙龍活動區(qū)、兒童閱讀區(qū)、借閱工作區(qū)等。”興隆村支部書記老馬介紹道。

　　“早上有老人下棋，下午有學(xué)生看書寫作業(yè)，周末文化活動更多。”村民顏大媽笑著說：“以前大家業(yè)余生活啊就是嘮嗑打牌。這兒，給老人和孩子們張羅了一個好去處。這里一周七天都開著門哩，平時能看看書、上上網(wǎng)，多了解下外面的世界是啥樣的。到了周末還有‘興隆故事會’、放電影、科普宣傳、講座這些活動都挺有意思的。有了這個書屋，我們覺得生活有滋味得很呢�！�

　　“共建共享是我們的理念，這里對全村村民免費(fèi)開放�！睍莨芾韱T小蔡介紹道，“當(dāng)初建這個書屋不僅得到縣、鎮(zhèn)的支持，也受到村里群眾的歡迎。這里有4000本圖書、2臺電腦是村民們自發(fā)捐的。這里的近萬冊圖書覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、兒童科教等多個方面，并嚴(yán)格按照《中國圖書館分類法》編碼分類，各類圖書非常好找。針對兒童閱讀速度快，閱讀需求量大的特點(diǎn)，我們與鄰村的書屋會定期輪換兒童圖書，讓它們在農(nóng)村‘轉(zhuǎn)’起來�！�

　　現(xiàn)在，更多的村民成了農(nóng)家書屋的�？�，在病蟲害防治、生產(chǎn)技術(shù)改良、市場需求變化等問題上，村民都學(xué)會了主動從書籍和網(wǎng)絡(luò)上尋找答案。年過六旬的村民老賈說：“前些年市里有個扶貧項(xiàng)目，免費(fèi)為我們引進(jìn)了一種新柿子，價錢能比老品種高幾倍哩。就是需要砍了老樹嫁接，大家大眼看小眼，誰都不行動�，F(xiàn)在想想啊，這都是不曉得村外的世界是啥樣�！�

　　“孩子們一到放學(xué)就會到書屋來做作業(yè)，看看課外書。每到周日，這里就更是孩子們的樂園，看書、畫畫、練字……”管理員小蔡說，“村民以前最擔(dān)心的就是一到放學(xué)放假，孩子到處亂跑有危險(xiǎn)。自從農(nóng)家書屋開設(shè)這個免費(fèi)的課后托管中心，孩子們放學(xué)就可以來這里寫作業(yè)，我也能稍微輔導(dǎo)下;放假了還有大學(xué)生志愿者來支教，這給家長們幫了大忙。畢竟，閱讀、作業(yè)、課后輔導(dǎo)，都是孩子成長中的大事啊。”

　　“但我們的農(nóng)家書屋不僅僅有圖書館的作用，它也是一個微型的農(nóng)村電商服務(wù)中心和培訓(xùn)基地�！崩像R書記驕傲地介紹到，“我們興隆村不是家家戶戶都拉了網(wǎng)線，買了電腦，村民也不是人人都熟悉電腦操作。那為啥不可以利用農(nóng)家書屋的聯(lián)網(wǎng)電腦提供農(nóng)村電商培訓(xùn)和服務(wù)呢?這樣，我們的柿子、土蜂蜜、杏干等土特產(chǎn)都不差銷路啦�！�

　　這種“農(nóng)家書屋+電商”模式極大地增加了農(nóng)家書屋的吸引力、使農(nóng)家書屋人氣大增，越來越多的村民一手拿著鋤頭、一手拿著鼠標(biāo)，在書屋工作人員的幫助下，開起網(wǎng)店，做起電商。

　　在書屋外墻上，有大字標(biāo)語寫著“讓興隆的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不再難賣”，各種包裝精美的產(chǎn)品排列整齊。管理員小蔡說，書屋不但幫襯村民賣農(nóng)產(chǎn)品，還為他們代收快遞、代繳水電費(fèi)用等，這極大地方便了大家的生活。

　　二、作答要求

　　問題一

　　根據(jù)給定資料1，概括出該村近年來遇到的問題及其原因。(15分)

　　要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，有條理，字?jǐn)?shù)不超過200字。

　　問題二

　　根據(jù)給定材料2，談?wù)勀銓τ陲w所說的“家鄉(xiāng)，不只是鄉(xiāng)愁，還有詩和遠(yuǎn)方”這句話的理解。(20分)

　　要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，有條理，字?jǐn)?shù)不超過300字。

　　問題三

　　給定資料3中，扶貧對象對該村的“扶貧公示牌”認(rèn)可度不高，根據(jù)給定資料3，概括其原因并提出改進(jìn)建議。(30分)

　　要求：1.全面、簡明、準(zhǔn)確，條理清晰;2.建議恰當(dāng)、符合要求;3.不超過400字。

　　問題四

　　王家村擬參照興隆村的模式改進(jìn)農(nóng)家書屋，但有些村民認(rèn)為“改不改，沒多大關(guān)系”。假如你是王家村農(nóng)家書屋的管理員，請你寫一份宣傳稿，向本村村民介紹興隆村農(nóng)家書屋發(fā)揮的作用。(35分)

　　要求：1.緊扣材料，內(nèi)容全面;2.邏輯清晰，語言流暢;3.字?jǐn)?shù)不超過600字�！�

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