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材料3
2018年底，中央紀(jì)委公開曝光了F市人社局黨組成員、副局長(zhǎng)徐能華，市人社局原黨組成員、醫(yī)保局局長(zhǎng)孔詠春等人貫徹執(zhí)行中央精神和上級(jí)要求打折扣、做選擇、搞變通問(wèn)題。2017年12月，為落實(shí)中央和省有關(guān)要求，F(xiàn)市政府決定從2018年開始將城鄉(xiāng)居民普通門診由家庭賬戶制度調(diào)整為門診統(tǒng)籌制度。徐能華、孔詠春等人在起草實(shí)施細(xì)則過(guò)程中，僅站在本部門角度選擇性執(zhí)行文件、擅自取舍文件內(nèi)容，且重大事項(xiàng)不報(bào)告、不說(shuō)明，違反程序自行制定下發(fā)該市基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌管理實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致困難群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)不減反增，違背了決策初衷，造成了不良影響。最終該文件被要求停止執(zhí)行。徐能華受到行政警告處分，孔詠春受到行政記過(guò)處分并調(diào)離人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)。
記者在西部一地級(jí)市改革辦翻閱了當(dāng)?shù)?017年全年出臺(tái)的231份文件，文件的下發(fā)時(shí)間通常與收到原文件的時(shí)間間隔較短，一些文件與原文件結(jié)構(gòu)、標(biāo)題、內(nèi)容極其相似。例如，在一份市級(jí)醫(yī)改文件中，換了個(gè)抬頭和落款，將“我省”全部換為“我市”，而主體內(nèi)容幾乎原封不動(dòng)地照抄了省級(jí)文件。
雷鳴是中部某縣一家回收秸稈的再生資源加工廠負(fù)責(zé)人，每年秋天收購(gòu)季節(jié)，他都為運(yùn)秸稈的高成本發(fā)愁。
雷鳴說(shuō)：“國(guó)家發(fā)改委等部門在2015年就明確，各地應(yīng)出臺(tái)方便秸稈運(yùn)輸?shù)恼叽胧�，提高秸稈運(yùn)輸效率。生物質(zhì)燃料行業(yè)多數(shù)都是中小企業(yè)，可是，相關(guān)‘綠色通道’政策盼了好多年，目前卻只有個(gè)別省份落實(shí)到位�！�
雷鳴給記者算了筆賬：從當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸一車30噸壓縮秸稈到廣東汕頭，一車秸稈總運(yùn)費(fèi)為1.6萬(wàn)元。高速公路里程在1200公里左右，按每公里收費(fèi)1.5元保守估算，光高速公路運(yùn)輸費(fèi)就要1800元，僅此一項(xiàng)就占運(yùn)費(fèi)總成本超過(guò)10%。
2018年10月，國(guó)家有關(guān)部門組織的黑臭水體整治專項(xiàng)巡查發(fā)現(xiàn)，S市5處黑臭水治理點(diǎn)中，有3處采取了“一埋了之”的方式進(jìn)行處理。
據(jù)了解，有一處排水溝黑臭水體已基本消除黑臭，但排水溝采用全線填埋方式進(jìn)行處理，填埋后，水體已不存在，被綠網(wǎng)覆蓋。巡查組認(rèn)為，這種直接填埋方式不夠科學(xué)，也不宜推廣，需后續(xù)對(duì)河道水體功能進(jìn)行綜合考量。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，類似情況在其他城市也有存在。多位受訪基層干部坦言，基于工程量、資金投入、快速見(jiàn)效等多方面因素考慮，他們大多選擇填埋治理方式。
材料4
3月19日，春回大地，陽(yáng)光明媚，Y市草尾鎮(zhèn)人和村8組村民劉和華來(lái)到村務(wù)公開欄前，“人和村2018年度享受低保待遇名單……，共有13戶34人”，看完后，劉和華不由得感嘆道：“還是這樣公開好，大家看了清清楚楚、明明白白，心里沒(méi)有疙瘩了�！�
說(shuō)起這個(gè)低保評(píng)定，人和村村支部書記楊新田心里憋了一肚子話要說(shuō)：“去年挨了處分后，有一陣子還真沒(méi)有緩過(guò)神來(lái)，從那以后，我認(rèn)識(shí)到了自己的問(wèn)題，加強(qiáng)了學(xué)習(xí)。在以后的低保評(píng)定中嚴(yán)格按制度辦事，一是一、二是二，村民支持度反而提高了。”
楊新田說(shuō)的這個(gè)事情發(fā)生在2018年初，當(dāng)時(shí)Y市成立脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查組，開展為期43天的專項(xiàng)督查，督查組在草尾鎮(zhèn)人和村進(jìn)行督查時(shí)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，該村建檔立卡的貧困戶手冊(cè)中均沒(méi)有體現(xiàn)享受了低保政策，隨即詢問(wèn)該村村干部。
“中央的政策要求低保以戶為單位，應(yīng)保盡保。我們村的實(shí)際情況是，一個(gè)貧困家庭大多是其中的一個(gè)人喪失勞動(dòng)能力，如果讓這個(gè)家庭的成員都享受低保，那么沒(méi)有享受低保的貧困戶就會(huì)對(duì)享受了低保的家庭中有勞動(dòng)能力的人吃低保有意見(jiàn)�！比撕痛宓拇甯刹扛讲榻M講起了自己的難處。
“那你們村是怎么解決這個(gè)問(wèn)題的?”督察干部問(wèn)道。
“為了平息這一矛盾和可能出現(xiàn)的爭(zhēng)端，我們村委根據(jù)實(shí)際情況想出了貧困戶每戶一個(gè)代表來(lái)享受低保的方法。不過(guò)因?yàn)槲覀兊姆峙涑绦蜻�沒(méi)有做到位，既不敢讓申請(qǐng)了低保金的貧困戶們知道錢來(lái)了，也不好發(fā)放下去，所以從上面領(lǐng)來(lái)的低保金還一分不少地放在村委�！比撕痛宕逯Р繒洍钚绿镏v起了自己的“土辦法”。
“既然想辦法評(píng)定了，怎么沒(méi)有看到相關(guān)資料?”
“因?yàn)檫@個(gè)法子不符合上面的要求，我們也不敢寫到資料里面去，而且這低保的錢也不敢發(fā)放�！睏钚绿飳�(duì)督查干部說(shuō)，“實(shí)不相瞞，這筆錢一分都沒(méi)有到我們自己的口袋里，我們這么做只是為了方便工作，貧困戶各有各的難處，只有‘一碗水端平’，大家才不會(huì)心生意見(jiàn)�！�
督察組的同志聽(tīng)完眉頭緊鎖，楊新田的說(shuō)法不僅有牽強(qiáng)附會(huì)之意，而且跟中央精準(zhǔn)扶貧政策是相違背的。他們現(xiàn)場(chǎng)對(duì)楊新田等村干部進(jìn)行了批評(píng)教育，迅速將問(wèn)題上報(bào)，并將問(wèn)題線索匯總移送Y市紀(jì)委。
“我向組織坦白，懇請(qǐng)組織寬大處理�！�2018年1月24日，楊新田在接受Y市紀(jì)委辦案干部第一次的調(diào)查談話時(shí)，主動(dòng)交代了事情的前因后果。
2017年7月，草尾鎮(zhèn)人和村嚴(yán)格按照相關(guān)程序，從推薦的40戶貧困戶中確定13戶享受低保。在確定名單后，有不少組長(zhǎng)提出“獲得低保的貧困戶太少、貧困只是相對(duì)貧困、還是不夠公平、有些貧困戶會(huì)有意見(jiàn)”等問(wèn)題�！耙桓纱嗝總�(gè)貧困戶家里都發(fā)一個(gè)人的低保，這樣人人有份，自然沒(méi)有意見(jiàn)了�！焙髞�(lái)，人和村又召開村委會(huì)議討論，將申請(qǐng)低保的40戶貧困戶都納入低保金發(fā)放范疇，還根據(jù)村里的情況增加了5戶名額。村支部書記楊新田在會(huì)上“拍板”，按照評(píng)議出的13戶低保對(duì)象來(lái)做好相關(guān)資料，提交上級(jí)部門審核;13戶低保戶所領(lǐng)取低保金的存折放在村里，低保金由村里統(tǒng)一領(lǐng)取后，再重新分配給村委評(píng)定的45戶低保戶(含評(píng)議的13戶)。就這樣，人和村13戶“低�！弊兂闪�45戶“均�！薄�
“在執(zhí)行上級(jí)政策上當(dāng)不得‘好好先生’，楊新田雖然沒(méi)有將低保金裝進(jìn)自己的口袋，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)在評(píng)議過(guò)程中優(yōu)親厚友，他一方面嚴(yán)格按照程序評(píng)選出13戶低保戶;另一方面卻在執(zhí)行政策過(guò)程中走樣，隨意變通，以召開村委班子會(huì)議集體決策的形式研究出不符合政策的錯(cuò)誤決定，并計(jì)劃執(zhí)行錯(cuò)誤的分配方式，這是嚴(yán)重的違紀(jì)行為。”Y市紀(jì)委監(jiān)委辦案干部說(shuō)。
2018年2月，Y市紀(jì)委監(jiān)委給予楊新田黨內(nèi)警告處分，責(zé)令Y市民政局會(huì)同草尾鎮(zhèn)政府對(duì)低保戶資格進(jìn)行重新認(rèn)定，將低保資金按政策發(fā)放到位，并向其他貧困戶做好政策宣傳工作。
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