公務員考試指導：全面了解《申論》測試

第一章　知彼——全面了解申論測試

　　本章通過對申論測試的目的、性質、內容結構、標準樣式、常用文體、特點、命題發(fā)展趨勢和應試禁忌的系統(tǒng)介紹，幫助應試者對申論測試有一個感性、概括的了解。

　　第一節(jié)　申論測試的目的與性質

　　一、申論

　　“申論”一詞取自《論語》的“申而論之”。申，即說明、申述；論，即分析和說明事理。不難理解，申論就是一種具有申述、申辯、論證、論述內涵的文體。

　　二、申論測試的目的

　　簡單地說，申論測試的目的是為國家選拔人才。國家公務員考試之所以設置申論測試科目，其目的就是希望通過這種方式，對應試人員的分析能力、概括能力、提煉能力、加工能力、閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題的能力、文字表達能力等多方面進行綜合檢測，考核其運用馬克思主義哲學、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、法律、行政管理等理論知識解決實際問題的能力，從而選拔出高素質的行政管理人才，充實國家公務員隊伍。

　　一般來說，國家公務員錄用考試均會先有相關職位及要求，后舉行公開招考。為了對申論測試目的有一個感性的了解，我們在此列舉幾個國家機關公務員錄用職位條件。

　　國務院法制辦公室法制司的一個職位要求：“起草、審核、修改法律草案、行政法規(guī)草案及其他政府的法規(guī)”；

　　農業(yè)部辦公廳信訪處的一個職位要求：“負責分管地區(qū)農民群眾及農業(yè)系統(tǒng)職工來信來訪工作、重要案件的調查研究，建立、整理、保管分管地區(qū)來信來訪檔案及本處行政后勤工作”；

　　建設部人事教育司的一個職位要求：“日常機關公文寫作，機構、編制管理，行政管理體制及其職能設置研究”；

　　國家保密局的一個職位要求：“擬定、修訂有關法規(guī)，收集信息，工作調研等”；

　　國家認證認可監(jiān)督管理委員會辦公室的一個職位要求：“政務信息與業(yè)務信息的收集、整理、辦公自動化和網站管理”；

　　中共中央宣傳部的一個職位的資格條件：“中共黨員，碩士研究生以上學歷，熟悉黨的基本理論，有獨立研究能力和較強的文字能力，能熟練操作微機”；

　　全國總工會的一個職位的資格條件：“本科以上學歷，綜合分析能力和文字能力強”。

　　三、申論測試的性質

　　申論測試，是模擬公務員處理日常工作的能力測試。但是由于考試時間以及其他條件的限制，申論所給的背景材料不是原始的信息，而是經過加工的半成品資料。這些半成品的背景材料，頭緒不很清楚，條理順序也較為混亂，究竟反映了什么問題，需要考生研究、梳理、歸納。

　　申論測試命題中的背景材料會涉及到公務員社會活動方方面面的現(xiàn)實問題，包括一些社會熱點與大眾傳媒所關注的焦點等。

　　申論測試只是公務員選拔考核的初選，考生來自方方面面，專業(yè)不盡相同。所以，雖然要求他們具備較為豐富的常識，但是不會對某一專業(yè)特別傾向。這一點，從我們下面所列舉的考題中就可以清楚地看到。

　　公務員處理日常工作，依據(jù)的是黨的方針、政策、法規(guī)，所提出的解決問題的方案要有針對性，要切實可行。申論考試作答也要如此，不要說套話、假話，不能漫無邊際、無的放矢。