申論熱點五：加大力度整治擇校之風(fēng)
對于愈演愈烈的擇校之風(fēng)，老百姓是怨聲載道、痛心疾首，而又無可奈何，已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會問題。需要引起全社會的關(guān)注，更需要各級黨委和政府用以民為本的精神將這件事放到重要的位置。盡管治理擇校問題取得了比較好的成效，但部分地方的擇校問題仍比較嚴(yán)重，我認(rèn)為治理擇校問題應(yīng)注意以下幾點：
1.政府要依法行政、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭扭轉(zhuǎn)風(fēng)氣。各級政府應(yīng)牢固樹立“義務(wù)教育政府辦”的思想觀念，切實依法行政，建立健全工作責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，政策到位，措施到位。一是從實際出發(fā)盡快制定出符合本省義務(wù)教育的有關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃，確定年度工作目標(biāo)，分期分批逐步改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。二是調(diào)整教育投入政策。各級政府應(yīng)將人力、物力、和財力向薄弱學(xué)校傾斜。領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)對治理擇校風(fēng)非常重要，他們應(yīng)以身作則，不批條子、不打招呼、不收條子，自己的兒女子孫就近入學(xué)。各職能部門要依法辦事，不給學(xué)校施加不應(yīng)有的壓力，為扭轉(zhuǎn)社會風(fēng)氣提供良好的環(huán)境。
2.要強(qiáng)化政府主導(dǎo)、杜絕公辦學(xué)校市場化。學(xué)校招收擇校生、借讀生的重要原因之一是利益驅(qū)動。這些創(chuàng)收實質(zhì)是一種部門利益化的表現(xiàn)，給少數(shù)教師、個別學(xué)校、相關(guān)部門帶來了利益，損害了整個義務(wù)教育公平的實現(xiàn)、損害了大多數(shù)群眾的利益。即使這些創(chuàng)收能夠改變少數(shù)學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境，相對于全局來說，是多么的微不足道、得不償失。建議強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，將治理學(xué)校亂招“擇校生、借讀生”與治理學(xué)校亂收費結(jié)合起來。嚴(yán)禁學(xué)校將收取贊助費與招收學(xué)生掛鉤。將治理亂招生的成效與學(xué)校目標(biāo)管理考核掛鉤。逐步徹底消除中小學(xué)通過招收擇校生、借讀生進(jìn)行創(chuàng)收的活動。保持公辦學(xué)校的國家義務(wù)教育機(jī)構(gòu)的本來面目。
3.教師配置應(yīng)均衡、增強(qiáng)所有學(xué)校吸引力。教師力量的均衡配置、有效流動是治理薄弱學(xué)校的難題。公辦學(xué)校的教師作為國家義務(wù)教育機(jī)構(gòu)的公務(wù)人員，應(yīng)加強(qiáng)對其行為和收入的管理。可以比照公務(wù)員的工資管理制度，實行“陽光工資”，在一定區(qū)域內(nèi)教師待遇統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。教師在一定區(qū)域內(nèi)實行各校輪換和調(diào)配制度。“選好苗子、搭好梯子”，要將選配和培訓(xùn)校長隊伍放在重要位置。建立健全鼓勵城市中小學(xué)教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教的激勵機(jī)制。城區(qū)中小學(xué)青年教師和教育系統(tǒng)后備干部都應(yīng)分批到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教或掛職鍛煉。對在對口支援中做出顯著成績的單位和教師，應(yīng)給予重獎。調(diào)整學(xué)校教師編制，對農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)放寬編制數(shù)。通過教學(xué)的合理配置，提高薄弱學(xué)校的管理水平和教學(xué)質(zhì)量，以增強(qiáng)每一所學(xué)校的吸引力。
4.向薄弱學(xué)校傾斜、加強(qiáng)投入并確保生源�，F(xiàn)在重點學(xué)校和名校中不少都是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。由于力量有限，很多地方采取辦重點學(xué)校、“窗口學(xué)校”的辦法。在當(dāng)時有合理性。但對學(xué)校的均衡發(fā)展有很大的負(fù)面影響。我們建議取消這種做法，實施無差別的辦學(xué)方針，加強(qiáng)所有學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，而不能搞特殊化建設(shè)。目前，一方面有必要適當(dāng)減弱重點學(xué)校的優(yōu)勢，更重要的是在教育資源的配置上向薄弱學(xué)校傾斜，逐步縮小學(xué)校之間的差距。要加強(qiáng)高中招生制度改革，實施重點高中指標(biāo)切塊分配制度，以此來抑制家長的小升初擇校熱，保障生源的均衡分布。
5.要促進(jìn)社會辦學(xué)、辦學(xué)環(huán)境要公平優(yōu)化。促進(jìn)社會辦學(xué)是和加強(qiáng)政府主導(dǎo)義務(wù)教育辦學(xué)相輔相成的，缺一不可。當(dāng)社會辦學(xué)環(huán)境公平、繁榮昌盛之時，或許就是義務(wù)教育走向真正公平、合理、有序之時。對義務(wù)教育的某些個性化、特殊化需求是客觀存在的。應(yīng)該動員社會力量、通過市場途徑滿足這部分需求。因此，應(yīng)該鼓勵社會和市場舉辦各種條件、各種收費標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校。政府要確保辦學(xué)環(huán)境要公平優(yōu)化，反對利用現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)教育資源，打著民辦旗號，采取所謂“民辦公助”“公辦民助”的方式，擾亂秩序。
享受公平的教育，是每位孩子的權(quán)利，而其前提是教育資源的公平配置。政府是實施教育公平的主體，實現(xiàn)教育公平也是政府應(yīng)盡的職責(zé)，為保障每位孩子在義務(wù)教育階段享受到平等教育的權(quán)利，政府必須合理配置教育資源。
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