2011年國家公務(wù)員考試《申論》備考五策略

　　前面《國家公務(wù)員考試綜合類與執(zhí)法類申論考查能力區(qū)別》一文詳細分析了綜合類和執(zhí)法類在能力要求上的區(qū)別，簡言之，綜合類重務(wù)虛，即重戰(zhàn)略、重宏觀、重思想、重系統(tǒng)方案;執(zhí)法類重務(wù)實，即重細節(jié)、重微觀、重執(zhí)行、重具體措施。本文針對國家公務(wù)員考試申論考試大綱這一重大變革，要想謀求制勝之道和高分之道，必須準確定位，有針對性、有重點、有方法、有步驟地進行備考。具體來說有以下五點：

　　1. 思維永遠是申論考試第一性的問題，必須高度重視

　　申論思維有其共性的地方，例如都強調(diào)歸納性思維、實踐性思維。但兩類考試有所側(cè)重。

　　綜合類重辯證性思維和創(chuàng)造性思維。辨證思維需要把握三個關(guān)鍵詞：一是“兩分法”。二是“結(jié)合”。三是“具體問題具體分析”。辯證法要求絕不能片面、僵化地對待特定事實。要全面地概括材料的內(nèi)容，多角度、多層次地分析原因和評價問題。要根據(jù)問題的特殊性，靈活地提出解決問題的對策，尤其不能把“萬能八條”當成不變的教條和現(xiàn)成的答案。

　　執(zhí)法類重規(guī)律性思維和常規(guī)性思維。因此，執(zhí)法類考生要注重總結(jié)公務(wù)員在依法行政過程中的套路性和規(guī)律性工作方式和方法。例如，要注重解決具體矛盾糾紛的套路：溝通機制—妥協(xié)機制—落實機制;組織計劃的基本套路：培訓(xùn)學(xué)習(xí)—任務(wù)分解—明確分工—組織協(xié)調(diào)—加強監(jiān)管(狠抓落實)—總結(jié)反饋;事后化解危機的套路：追源頭—溯主體—政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)—各部門分工負責(zé)—查漏洞—控制犯罪嫌疑人—徹查失職瀆職行為。

　　2. 閱讀理解題要注意區(qū)分

　　兩類考試的閱讀方法是共同的，都要用“三遍四步”法。但在題型和作答方面有不同的要求。

　　綜合類在閱讀理解方面要求準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題，表明需要考生看問題看得透，看得深。這表明考題將以概括主要問題、概述啟示、找出焦點等揭示主要問題的題型為主。這類題型本質(zhì)上為概括+分析題。

　　執(zhí)法類在閱讀理解方面要求把握給定資料各部分之間的關(guān)系，重在恰當?shù)亟忉尅Ｒ虼耍�此類考題將以概括主要內(nèi)容、主要信息等梳理材料內(nèi)容的題型為主�？忌�要重點訓(xùn)練對材料進行分門別類的能力，要能夠判斷出材料是一個還是幾個特定事實，材料之間是并列的橫向關(guān)系還是表現(xiàn)、原因和對策的邏輯的縱向關(guān)系。從閱卷的角度來說，對于執(zhí)法類的考題來說，結(jié)構(gòu)方面的給分可能會占到相當?shù)谋壤�，完全靠采分恐怕不容易拿到高分�?/P>

　　3. 綜合分析能力考查出謀劃策的能力，貫徹執(zhí)行能力考查貫徹落實能力

　　綜合類在綜合分析能力方面強調(diào)分析和歸納，多角度地分析問題。我們必須明確多角度的具體內(nèi)涵。簡言之，對于宏觀問題要學(xué)會從政治、經(jīng)濟、文化、社會等角度考慮問題。對于微觀問題要學(xué)會從思想、制度、技術(shù)和主體等角度思考問題。這種多角度分析問題的方式是我們一直強調(diào)的。

　　執(zhí)法類強調(diào)準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況，及時有效地完成任務(wù)。簡言之，要學(xué)會事前組織計劃的套路和事后化解危機的套路。

　　事前組織計劃的基本套路：培訓(xùn)學(xué)習(xí)—任務(wù)分解—明確分工—組織協(xié)調(diào)—監(jiān)管落實—總結(jié)反饋;

　　事后化解危機的套路：追源頭—溯主體—政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)—各部門分工負責(zé)—查漏洞—控制犯罪嫌疑人—徹查失職瀆職行為。

　　4. 提出對策題要明確側(cè)重點

　　綜合類強調(diào)提出問題和解決問題，強調(diào)“發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施”這三部曲，這就要求考生在提出對策時要嚴格依照三步驟解題法，即第一步找問題及其原因，第二步有針對性地提出對策，第三步驗證對策的有效性。與此同時，綜合類在這方面更強調(diào)提出方案，這就凸顯了解決問題的系統(tǒng)性，因此對策的表述要偏重宏觀方面的戰(zhàn)略和思路，在對策中只要能提到政策實施的主體和內(nèi)容即可。

　　執(zhí)法類僅強調(diào)解決問題，沒有強調(diào)提出問題，僅強調(diào)“對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法”，這就對考生在找問題及其根源方面的要求有所降低�！按胧┗蚍椒ā备鼜娬{(diào)對策的可行性和具體性，因此執(zhí)法類考生在對策的表述上要更好地體現(xiàn)微觀方面的具體措施，即靈活地使用萬能八條，在發(fā)散型思維的指導(dǎo)下，做到變形和增容，要使對策具有實行的主體、對象、方式、內(nèi)容和效果或目的。

　　5. 表達能力方面的要求不同決定了題型會有所區(qū)別

　　寫作題是不可缺少的，但二者的要求各不相同。

　　綜合類要求考生能運用說明、陳述、議論等方式，準確規(guī)范、簡明暢達地表述思想觀點。換言之，這里對“議論”方式和“思想”的強調(diào)，表明要求考生在寫作時要有自己的思考，要求考生要寫出彩頭和亮點來。因此，可以說，綜合類考生要做好寫議論文(具體可分為策論文、政論文和評論文)的準備。

　　執(zhí)法類沒有強調(diào)“議論”的方式和考生要有自己的思想觀點，僅強調(diào)“說明、陳述或闡釋”，即能把事情寫出來，并能寫清楚、寫明白就可以了。這就不需要考生在作答時有太多自己的思考和想法。因此，執(zhí)法類考生要做好寫作策論文或非法定公文的準備。例如，要求寫公開信、新聞發(fā)言提綱、政策建議、調(diào)研報告等這種類型的題目就符合對執(zhí)法類考生表達能力的要求，考查的可能性會非常大。

　　以上是針對國家公務(wù)員考試申論綜合類和執(zhí)法類在能力要求上的區(qū)別提出的五點應(yīng)對策略，考生在備考過程中應(yīng)根據(jù)所報考的進行針對性運用。