公務員考試申論必讀：2010理論熱點面對面(5)

　　● 如何切實遏制房價過快上漲?

　　2010年4月14日，國務院召開常務會議，研究部署遏制部分城市房價過快上漲的政策措施。4月17日，國務院下發(fā)了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，提出五方面十條政策措施，被稱為“新國十條”。這次調(diào)控措施力度之大、涉及面之廣、針對性之強，被有的媒體稱為“史上最嚴厲的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控”，受到廣大群眾的普遍歡迎，充分表明了黨和政府遏制房價過快上漲的態(tài)度和決心。

　　“新國十條”發(fā)布后，許多大中城市結(jié)合實際出臺了一系列具體調(diào)控措施，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)由“量價齊升”到“量跌價滯”的顯著變化。據(jù)統(tǒng)計，全國絕大多數(shù)城市住房成交量明顯下滑：5月上旬北京商品現(xiàn)房成交量比4月上旬跌73.6%;“新國十條”出臺后3周深圳新房銷售面積比此前3周下跌近七成。一些城市房價出現(xiàn)松動跡象，投資者預期開始轉(zhuǎn)向，出現(xiàn)投資客集中拋盤的現(xiàn)象。這表明，“新國十條”威力已經(jīng)顯現(xiàn)，房地產(chǎn)市場“虛火”有所“降溫”。

　　但也要看到，目前調(diào)控取得的成效還是初步的。整體來看，房價仍然居高不下，未出現(xiàn)明顯回落。4月份70個大中城市商品住宅銷售價格上漲17.3%，北京5月份新房開盤均價不降反升。能否真正使房價回歸合理水平并保持穩(wěn)定，還要看調(diào)控措施能不能堅持下去，使其效應進一步顯現(xiàn)。因此，必須以堅決的態(tài)度把“新國十條”貫徹執(zhí)行好，一抓到底，絕不動搖，促進房價穩(wěn)定和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　一是“明問責”，就是明確各級政府的責任。遏制房價過快上漲，關鍵在各級政府特別是城市政府�！靶聡�十條”明確提出，穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制。要把思想統(tǒng)一到中央部署上來，認真落實調(diào)控政策，切實履行好穩(wěn)定房價和住房保障職責。要加強對地方政府工作的考核和監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責制度;對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責任。

　　二是“抑投機”，就是堅決抑制投資投機性住房需求。實行更為嚴格的差別化住房信貸政策，提高購買第二套、第三套及以上住房的首付比例和貸款利率，嚴格住房消費貸款管理。發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用，加快研究出臺引導個人合理住房消費和調(diào)節(jié)個人房產(chǎn)收益的稅收政策。

　　三是“增供給”，就是增加住房有效供給。增加居住用地的供應，及時制訂并公布以住房為主的房地產(chǎn)供地計劃，依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地。完善土地出讓方式，抑制居住用地出讓價格非理性上漲。調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)，增加中低價位、中小套型普通商品住房供應。

　　四是“促保障”，就是加快保障性安居工程建設。落實土地供應、資金投入和稅費優(yōu)惠政策，確保完成今年建設保障性住房300萬套、各類棚戶區(qū)改造住房280萬套的工作任務。按照政府組織、社會參與的原則，加快發(fā)展公共租賃住房。

　　五是“嚴監(jiān)管”，就是加強市場監(jiān)管。加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購地和融資的監(jiān)管，嚴格查處土地閑置及炒地行為。加大交易秩序監(jiān)管力度，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，加大曝光和處罰力度。抓緊制定房屋租賃管理辦法，規(guī)范發(fā)展租賃市場。完善市場信息披露制度，及時公布住房建設計劃和住房用地年度供應計劃。

　　遏制房價過快上漲，既要針對當前，又要著眼長遠。在堅持落實好已經(jīng)出臺的政策的同時，應根據(jù)市場形勢的變化適時出臺新的調(diào)控措施，特別是要研究建立穩(wěn)定房價的長效機制，打破導致房價過高的“基石”。比如完善土地和財政制度，阻斷地方政府“以地生財”的動力;建立穩(wěn)定房價的長效稅收制度，把住房征稅從重開發(fā)環(huán)節(jié)向重保有環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，根本抑制投資投機性住房需求;等等。

　　知識點

　　2010年以來出臺的部分住房政策文件

　　1.《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》

　　2.《國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》

　　3.《關于中央投資支持國有工礦棚戶區(qū)改造有關問題的通知》

　　4.《關于做好城市和國有工礦棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制工作的通知》

　　5.《關于城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目有關稅收優(yōu)惠政策的通知》

　　6.《關于加強經(jīng)濟適用住房管理有關問題的通知》

　　7.《關于加強廉租住房管理有關問題的通知》

　　8.《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》