公務(wù)員考試申論必讀：2010理論熱點(diǎn)面對面(6)

　　● 如何擴(kuò)大中等收入者比重?

　　國內(nèi)外的實(shí)踐都證明，在一個(gè)社會(huì)中，中等收入者群體的發(fā)展壯大有助于社會(huì)穩(wěn)定。合理的收入分配格局，應(yīng)該是一個(gè)高收入者和低收入者占少數(shù)、中等收入者占多數(shù)的“兩頭小、中間大”的橄欖型格局。這一觀點(diǎn)越來越得到人們的普遍認(rèn)可。

　　目前，我國中等收入者數(shù)量偏少，在全社會(huì)比重小。應(yīng)通過多種措施，不斷擴(kuò)大中等收入者規(guī)模，逐步形成合理的收入分配格局。

　　加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。制約我國中等收入者階層擴(kuò)大的一個(gè)重要因素，就在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的占人口大多數(shù)的農(nóng)村人口收入長期偏低。擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，十分重要的就是推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，提高他們的收入水平。加強(qiáng)農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力平穩(wěn)有序流動(dòng)。推進(jìn)戶籍制度改革，解決好進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障、子女就學(xué)等問題，穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民逐步融入城鎮(zhèn)，讓更多從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的人口進(jìn)入中等收入者行列。

　　鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)人們自主創(chuàng)業(yè)，大力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是培育中等收入群體的重要渠道。應(yīng)進(jìn)一步完善有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場地安排、工商管理等政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，為更多社會(huì)成員提供創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和平臺。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。

　　努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。研究表明，一個(gè)人接受教育水平與其收入水平呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，受教育時(shí)間越長，預(yù)期收益也就越高。因此必須大力發(fā)展教育事業(yè)，使更多的人通過攀登“知識的階梯”進(jìn)入中等收入者行列。加強(qiáng)各種類型的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，把低知識水平、低技能的勞動(dòng)者提升到高技能的勞動(dòng)崗位上，從而提高他們的收入水平。

　　創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。財(cái)產(chǎn)性收入是衡量國民富裕程度的重要指標(biāo)，2008年我國城鎮(zhèn)居民人均財(cái)產(chǎn)性收入比重只有2.3%，且來源渠道比較單一。要規(guī)范和發(fā)展房地產(chǎn)、股票、債券、期貨、黃金、外匯、保險(xiǎn)市場，為居民提供多樣化的投資理財(cái)渠道。完善法律制度，加強(qiáng)對公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，為增加居民財(cái)產(chǎn)性收入提供公開、公平、公正的法制環(huán)境。

　　有一位思想家說過：“財(cái)富的公平分配是人類社會(huì)至高無上之美德�！惫磐�今來，人類對于公平分配的追求從未停歇。當(dāng)代中國，億萬人民必將在為中國特色社會(huì)主義這一偉大事業(yè)共同奮斗的過程中，共同分享自己創(chuàng)造的甘甜果實(shí)。

　　觀點(diǎn)聲音

　　公平正義比太陽還要有光輝。

　　“兩頭超載”、中間纖弱的“啞鈴形”發(fā)展，必然是病態(tài)的發(fā)展。

　　只有促進(jìn)分配公平，才能避免部分社會(huì)群體產(chǎn)生深刻的挫折感和被剝奪感，才能給全體人民帶來普遍的幸福感和安全感。

　　如果說做大社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”是政府的責(zé)任，那么分好社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”就是政府的良知。

　　必須像守住18億畝耕地“紅線”一樣，守住貧富差距的“紅線”。

　　企業(yè)提高工人工資要算成本賬、收益賬、良心賬。

　　深度閱讀

　　胡錦濤：《在2010年全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上的講話》，《人民日報(bào)》2010年4月28日。