2011公務(wù)員申論萬(wàn)能寶典：貫徹執(zhí)行的基本內(nèi)容

　　貫徹執(zhí)行的基本內(nèi)容

　　第一節(jié) 貫徹執(zhí)行考什么

　　一、內(nèi)涵和特征

　　公務(wù)員考試就是把國(guó)家公務(wù)員的真實(shí)工作，進(jìn)行了“時(shí)空集中”的實(shí)驗(yàn)室化。申論考試作為選拔公務(wù)員的重要科目，無(wú)疑更應(yīng)貼近公務(wù)員未來(lái)的工作，選拔出的公務(wù)員應(yīng)能保證政府的效能與效率。因?yàn)闅w根到底，公務(wù)員能力直接代表了政府的能力和施政的水平，公務(wù)員的貫徹執(zhí)行能力是政府貫徹執(zhí)行能力的決定性因素。

　　中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2010年度考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱申論部分，關(guān)于“貫徹執(zhí)行能力”是這樣規(guī)定的：

　　貫徹執(zhí)行能力--要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。

　　從字面含義進(jìn)行分析：“貫徹”是理解領(lǐng)會(huì)，領(lǐng)會(huì)的內(nèi)容是國(guó)家方針政策和組織意圖，具體而言包括國(guó)家的方針、政策、文件、決策、部署、指示、目標(biāo)、任務(wù)、意圖等，從而為執(zhí)行做好思想準(zhǔn)備、奠定認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)�！皥�(zhí)行”就是采取措施和行動(dòng)，在依法行政原則指導(dǎo)下采取相應(yīng)措施完成相關(guān)任務(wù)。因此，“貫徹執(zhí)行”的前提是理解和領(lǐng)會(huì)，手段是執(zhí)行，目標(biāo)是完成任務(wù)。聯(lián)系到整個(gè)大綱，有效地閱讀理解是貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)，解決問題是貫徹執(zhí)行的目標(biāo)，文字表達(dá)是將貫徹執(zhí)行方案外顯的途徑。

　　實(shí)際上，貫徹執(zhí)行能力考查的實(shí)質(zhì)還是解決問題的能力，只不過(guò)特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)策的具體性和可操作性，這一點(diǎn)考生要特別注意。

　　2010年國(guó)考中，市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類申論考試第三題測(cè)查了考生是否具有貫徹執(zhí)行能力。題干要求是：“A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海水域的污染整治工作，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要”。材料中已經(jīng)給出了A市《關(guān)于加強(qiáng)近海水域環(huán)境污染治理的決議》，這是考生需要正確理解的上級(jí)精神，考生要做的是站在政府相關(guān)宣傳人員的角度，通過(guò)宣傳活動(dòng)讓民眾、企業(yè)更好地參與到近海水域環(huán)境污染治理的過(guò)程中來(lái)。

　　貫徹執(zhí)行的基本特征是以國(guó)家行政機(jī)關(guān)作為主要的主體，具有直接現(xiàn)實(shí)性，具有靈活性和經(jīng)常性，具有相對(duì)獨(dú)立性。

　　二、基本原則

　　“依法行政”是貫徹執(zhí)行必須遵循的原則，也是建設(shè)法治政府、執(zhí)政為民必須遵循的原則。依法行政是一種政治思想、政治理念，也是一種法律觀點(diǎn)、法律制度，還是一種政治道德和社會(huì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，依法行政的原則包括以下內(nèi)容：

　　1.依法行政原則

　　2.合理行政原則

　　3.監(jiān)督行政原則

　　4.程序正當(dāng)