公務(wù)員考試申論必讀：2009理論熱點(diǎn)面對(duì)面(20)

　　如何扎實(shí)有效地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)?

　　常言道，愛(ài)之深，責(zé)之切。百姓高度關(guān)注反腐倡廉，正說(shuō)明百姓對(duì)黨和政府的厚愛(ài)、對(duì)反腐倡廉建設(shè)寄予厚望。對(duì)于百姓的關(guān)注熱情和參與反腐倡廉建設(shè)的積極性，必須采取有效措施給予鼓勵(lì)和保護(hù)，同時(shí)，唯有以反腐倡廉建設(shè)的更大成效作為回應(yīng)，方能取信于民，不負(fù)眾望。

　　中國(guó)改革開(kāi)放的巨輪在激流勇進(jìn)30多年之后，正全面駛?cè)牍��?jiān)克難的“深水區(qū)”，反腐倡廉建設(shè)正處于重要發(fā)展時(shí)期�；貞�(yīng)百姓對(duì)反腐倡廉的關(guān)注，最關(guān)鍵的是要堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，按照“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)”的要求，將《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》分解細(xì)化，圍繞教育有效、制度管用、監(jiān)督到位、改革深化、糾風(fēng)深入、懲處有力的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

　　教育有效，教育側(cè)重于教化，是基礎(chǔ);教育有效，黨員干部拒腐防變的第一道防線就堅(jiān)固。必須重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育，深入開(kāi)展理想信念和廉潔從政、黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)面向全黨全社會(huì)的反腐倡廉宣傳教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。特別是注意的是，要清醒認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體對(duì)反腐倡廉輿論引導(dǎo)工作的深刻影響，采取有效措施，積極主動(dòng)地引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。

　　制度管用。制度側(cè)重于規(guī)范，是保障;制度管用，可以滌除貪念，堵塞漏洞。當(dāng)前，要加快完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度，健全黨內(nèi)民主集中制的具體制度，完善違紀(jì)行為懲處制度、反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體制度，加強(qiáng)反腐倡廉國(guó)家立法工作，提高反腐倡廉法制化水平。各地各部門(mén)要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)制定誰(shuí)清理”的原則，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面的清理、廢止、修改、完善�！笆啦换紵o(wú)法，而患無(wú)必行之法”。對(duì)有令不行、有禁不止的，以鐵腕堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，確保制度得到真正執(zhí)行。

　　監(jiān)督到位。監(jiān)督側(cè)重于制約，是關(guān)鍵;監(jiān)督到位，既是一種嚴(yán)格防范，也是一種關(guān)心愛(ài)護(hù)。歷史和實(shí)踐證明，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。要緊緊抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，防止權(quán)力濫用和行為失范。要抓住領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人這個(gè)重點(diǎn)，著力在遵守黨的紀(jì)律、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、落實(shí)廉潔自律規(guī)定、作風(fēng)建設(shè)等方面加強(qiáng)監(jiān)督。同時(shí)要突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)干部人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督。要增強(qiáng)監(jiān)督合力，更好地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，提高監(jiān)督實(shí)效。

　　改革深化。改革側(cè)重于創(chuàng)新，是動(dòng)力;改革深化，滋生腐敗的土壤和條件就會(huì)減少。目前的改革重點(diǎn)，是推進(jìn)干部人事和司法體制改革，行政管理和社會(huì)體制改革，財(cái)稅、金融和投資體制改革，國(guó)有企業(yè)改革和現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)及相關(guān)改革。只有適應(yīng)世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，才能達(dá)到釜底抽薪、反腐治本的功效。

　　糾風(fēng)深入。糾風(fēng)側(cè)重于遏制，是抓手;糾風(fēng)深入，黨風(fēng)才能正，民心才能順。要堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，重點(diǎn)解決物價(jià)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。加大糾風(fēng)工作力度，強(qiáng)化對(duì)社保基金、住房公積金和扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管。

　　懲處有力。懲處側(cè)重于打擊，是手段;懲處有力，才會(huì)起到“查辦一案，教育一片”的效果。在目前反腐敗形勢(shì)仍然嚴(yán)峻的背景下，必須保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，重點(diǎn)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易和嚴(yán)重侵害群眾利益等案件。要深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，繼續(xù)推進(jìn)自查自糾、專項(xiàng)治理和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平，健全查處案件的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮查處案件的綜合效應(yīng)。

　　“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海�！敝灰�我們充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)提高拒腐防變的能力，腐敗易發(fā)多發(fā)期就一定會(huì)較快平穩(wěn)地度過(guò)，清正廉潔、河清海晏的新局面一定會(huì)早日到來(lái)。

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　　1、《胡錦濤在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng) 弘揚(yáng)良好作風(fēng) 繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》，《人民日?qǐng)?bào)》2009年1月14日。

　　2、賀國(guó)強(qiáng)：《深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn) 扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的工作報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2009年2月23日。

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　　《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，人民出版社2008年6月版。