在公務(wù)員考試中，申論屬于主觀性較強(qiáng)的科目。據(jù)歷年成績統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：考生之間行測分?jǐn)?shù)差距不是特別大，一般很難相差10分以上;然而，申論分?jǐn)?shù)差距在10分以上的比比皆是。因此，考生要想在浙江省公務(wù)員考試中取得好的成績，就必然要重視申論。針對廣大考生的這一需求，陳積敏老師對浙江省公務(wù)員考試中《申論》科目的特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上預(yù)測2011年浙江省考申論熱點(diǎn)和考點(diǎn)，供各位考生學(xué)習(xí)借鑒。
當(dāng)眾多省份從2009年開始紛紛加入省考大軍隊(duì)伍時(shí)，浙江省仍然一支獨(dú)立，繼續(xù)保持著其特有的命題特征。
一、圍繞大綱，試題模塊化
2011年浙江省考大綱規(guī)定，申論科目主要測查應(yīng)考人員的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達(dá)能力等。這些能力在表面敘述上與2011年國家公務(wù)員考試申論中省級以上綜合管理類崗位閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達(dá)能力等的要求相符，但在實(shí)際過程中，應(yīng)該更靠近省級以下的行政執(zhí)法類和綜合管理類崗位的要求：在綜合分析觀點(diǎn)和問題的基礎(chǔ)上，注重實(shí)際的貫徹執(zhí)行能力。因此，浙江省考始終和國考步調(diào)保持一致，雖2011年浙江省考申論大綱無任何變化，但就其實(shí)質(zhì)而言，我們始終認(rèn)為，今年的考試過程中會凸顯貫徹執(zhí)行能力，如2009年省考第1題，根據(jù)材料給上級領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反映;2007年省考第2題，根據(jù)材料內(nèi)容擬一份本縣“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃(簡要目錄和總體目標(biāo))。
在大綱的指引下，從2001-2010年申論真題來看，浙江省申論試題基本是以3題為主，此3題主要考查考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達(dá)能力等，試題的模塊化明顯。
第一題：在閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，對材料進(jìn)行理解并根據(jù)題目要求進(jìn)行歸納總結(jié)。
第二題：對某一觀點(diǎn)進(jìn)行分析或?qū)δ骋痪唧w問題提出相應(yīng)的對策。
第三題：根據(jù)材料，選定角度，自擬題目或給定題目寫一篇策論文。
因此，2011年的浙江申論考試還是3道題目的可能性更大，分別為歸納概括類、綜合分析或解決問題類。
二、突出熱點(diǎn)，問題實(shí)踐化
申論背景材料申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會問題或社會現(xiàn)象，這些社會問題或社會現(xiàn)象在一定程度上歸為社會熱點(diǎn)。從2001—2009年浙江申論的主題來看(如下表1)，浙江申論材料具有以下特點(diǎn)：
表1：2001-2010年浙江申論主題匯總
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序號 |
年份 |
主題 |
背景材料涉及內(nèi)容 |
主要政府職能 |
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1 |
2001 |
知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題 |
知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟(jì)的影響 |
社會管理 |
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2 |
2002 |
網(wǎng)吧管理 |
網(wǎng)絡(luò)普及下的網(wǎng)吧經(jīng)營情況 |
社會管理 |
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3 |
2003 |
消除貧困 |
經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貧困問題 |
經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和公共服務(wù) |
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4 |
2004 |
能源問題 |
經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的問題 |
社會管理 |
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5 |
2005 |
民營企業(yè)問題 |
經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政府理念 |
社會管理和公共服務(wù) |
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6 |
2006 |
公平問題 |
經(jīng)濟(jì)發(fā)展下社會效率和公平 |
社會管理和公共服務(wù) |
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7 |
2007 |
基層文化發(fā)展建設(shè) |
浙江文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況 |
社會管理和公共服務(wù) |
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8 |
2008 |
小康社會 |
如何建設(shè)小康社會 |
社會管理和公共服務(wù) |
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9 |
2009 |
金融危機(jī)下浙江中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題 |
中小企業(yè)如何走出困境 |
經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié) |
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10 |
2010 |
節(jié)能減排，應(yīng)對氣候變化 |
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明 |
生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)管理 |
第一，體現(xiàn)政府職能。浙江申論材料緊緊圍繞著政府的職能進(jìn)行選擇，主要考察政府社會管理和公共服務(wù)只能。但是，很多考生卻認(rèn)為近幾年浙江省考的材料都是經(jīng)濟(jì)類材料為主，應(yīng)屬于經(jīng)濟(jì)管理類。這其實(shí)是一種認(rèn)識誤區(qū)，確實(shí)在近10年的考題中，浙江申論的背景材料大部分涉及經(jīng)濟(jì)管理方面的材料，但是，其考查的能力點(diǎn)不是經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能，而主要考查政府的社會管理和公共服務(wù)職能。尤其2010年，更是要求政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，需要注意保護(hù)生態(tài)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
第二，材料本土化。浙江在申論考試過程中，為什么會大部分選擇以經(jīng)濟(jì)材料為背景來考查學(xué)生的各方面能力?主要是基于浙江省作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了種種問題，以測查學(xué)生服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力和思維。因此，考生要充分了解浙江省的省情，在了解省情的基礎(chǔ)上，充分挖掘本省在2009年中由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的問題，最終熟知省政府所持的態(tài)度以及所采取的行動。
第三，問題實(shí)踐化。申論所設(shè)問的問題，在一定程度上體現(xiàn)了地域特色。因?yàn)�，申論背景材料具有本土化特點(diǎn)，這就要求考生在回答問題過程中，要注意并融入本土化的思維。在國家公務(wù)員考試過程中，我們建議所有的考生要求具備政府思維和公務(wù)員思維，但是在浙江省考過程中，我們要求學(xué)生除此兩大思維以外，要更具有浙江思維，即本土化思維。只有這樣，才能在回答問題過程中取得高分。
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