2011公務員考試《申論》指導：申論熱點的對策(3)

　　安全生產(chǎn)問題(礦難問題)

　　(一)、我國煤礦事故頻發(fā)的原因

　　1、從我國煤礦的自然條件來看，目前⒉6萬多處煤礦中，50%左右是高瓦斯礦井，60%至7%0是在復雜的構造條件下進行開采。隨著開采深度的加深和擴展，瓦斯、水還有火災、礦壓等，對于煤礦安全的威脅日趨嚴重。

　　2、從生產(chǎn)開采條件來看，全國50%的小型煤礦采用落后的開采方式。

　　3、從歷史和政策的原因來看，煤礦安全投入欠賬非常大。前些年由于煤礦市場形勢不好，資金極度短缺，甚至連工資都不能正常發(fā)放，在這種情況下，安全方面的投入明顯減少。僅國有煤礦在安全工程、裝備和設施方面欠賬就達500億元左右。

　　4、煤礦從業(yè)人員的整體文化素質相對較低。

　　5、煤礦超能力生產(chǎn)也是事故多發(fā)的重要原因。

　　(二)、措施

　　1、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投入予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

　　2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

　　3、實施安全生產(chǎn)的三大對策體系：一是事前預防對策體系;二是事中應急救援體系;三市事后處理對策系統(tǒng)。

　　4、對瀆職官員實行問責制。

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