2011公務員考試《申論》指導：申論熱點的對策(4)

　　商業(yè)賄賂問題

　　上個月，國務院總理溫家寶主持召開了第四次全國廉政會議，部署2006年廉政建設和反腐敗工作，“治理商業(yè)賄賂”成為重點之一。要集中開展治理商業(yè)賄賂專項工作，重點治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領域的商業(yè)賄賂問題，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。要繼續(xù)糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決教育亂收費、醫(yī)療高收費等突出問題。溫家寶指出，我們要認真貫徹實施公務員法，加強對公務員的教育、管理和監(jiān)督。在今年的兩會上，不少代表委員也對“商業(yè)賄賂”問題給予了更多的關注。

　　商業(yè)賄賂，是指經營者為了獲得交易機會或有利的交易條件，在交易之外采取各種手段向交易相關單位或個人提供某種利益的行為。主要包括以回扣、促銷費、宣傳、勞務費、報銷各種費用、提供境內外旅游等各種名義直接或間接給付或收受現金、實物和其他利益。全國政協(xié)委員朱恩濤說，過去，打擊力度側重對受賄者，對行賄者也應該給予應有的處罰。

　　商業(yè)賄賂之危害

　　商業(yè)賄賂中行賄者的動機是謀取商業(yè)利益，它是隨著商品經濟的發(fā)展而產生、蔓延開來的一種負面經濟現象。根據《聯合國反腐敗公約》，它又是一種腐敗行為，對我國社會主義制度的危害表現在：

　　1.造成經營者之間的不平等競爭，破壞了公平競爭秩序，它使市場競爭變成賄賂、人情及關系網的惡性博弈。

　　2.造成物價虛高，特別是一些醫(yī)藥企業(yè)實行高定價、高回扣，加重了國家和群眾的負擔。

　　3.嚴重敗壞了社會道德和行業(yè)風氣。

　　4.通過商業(yè)賄賂，假冒偽劣商品流入市場，使制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動有可乘之機，消費者深受其害。

　　5.妨礙了質量、價格、技術、服務等效能競爭手段作用的發(fā)揮，市場配置資源的作用失靈，社會主義市場經濟難以實現其本有的價值。

　　6.行賄的經營者作假賬虛報成本，接受賄賂的單位或個人不入賬或隱瞞收入，前者抵稅，后者不納稅，造成國家和地方稅收大量流失。

　　7.國家工作人員接受賄賂，其后為保官或晉升行賄，嚴重破壞了國家廉政制度建設。

　　8.受賄者暗中出賣本單位利益，造成企事業(yè)單位管理的困難，嚴重破壞了企事業(yè)單位內部管理制度。

　　9.損害我國的國際形象，破壞我國的投資環(huán)境。

　　10.商業(yè)賄賂加大貧富差距，一部分人一夜暴富，更多的人卻因在市場競爭中受到不公正的排擠而收入減少，從而使得貧困人口增多。

　　11.商業(yè)賄賂滋生洗錢和有組織犯罪，其引起的社會不滿情緒又會加劇社會沖突，造成一系列的社會動蕩和犯罪率上升。商業(yè)賄賂泛濫將使國家陷于犯罪率不斷攀升的惡性循環(huán)。

　　12.妨礙政府職能的轉變，商業(yè)賄賂導致的競爭不公、市場混亂和違法犯罪使得政府監(jiān)管力不從心，政府部門不得不強化對市場的干預，市場經濟要求政府轉變職能的目標難以實現。

　　13.商業(yè)賄賂導致政府公共開支的效益被削弱，或者大打折扣。

　　14.商業(yè)賄賂盛行所導致的官商勾結和結黨營私妨礙了法律政令的事實，誘發(fā)地方和部門保護主義，加劇社會矛盾，妨礙社會主義和諧社會的構建。

　　總之，商業(yè)賄賂對市場經濟和國家廉政制度有百害而無一利，絕非經濟發(fā)展的潤滑劑。

　　可以毫不夸張地說，商業(yè)賄賂將使市場經濟陷于毀滅，使社會道德腐化墮落，使社會發(fā)展落入迷途，根治商業(yè)賄賂是我國反腐敗斗爭的必然要求。

　　據了解，近期，中央已將工程建設、土地出讓、產權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經銷等六大領域的商業(yè)賄賂行為，確定為重點治理的對象。

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