2011公務(wù)員考試《申論》指導(dǎo)：申論熱點(diǎn)的對策(5)

　　證人保護(hù)是司法難點(diǎn).《刑訴法》第四十七條規(guī)定，證人證言必須在法庭上經(jīng)過公訴人、被害人和被告人、辯護(hù)人雙方訊問、質(zhì)證，聽取各方證人的證言并且經(jīng)過查實(shí)以后，才能作為定案的根據(jù)。 當(dāng)前刑事案件中證人出庭作證所占的比例很低，相當(dāng)數(shù)量案件沒有證人出庭作證，采用都是證人原先的書面證詞，既未充分體現(xiàn)保障被告人依法享有的權(quán)益一面，又有失法律的公正。

　　首先, 證人不愿出庭作證，究其原因有這樣一些因素：證人考慮到自身及家人在人身或是名譽(yù)上的安危，尤其是作為鄰里間糾紛引起的案件、同單位人犯罪等案件，因其與被告人長期相鄰或工作，受到周圍環(huán)境、人際關(guān)系等方面因素的制約，擔(dān)心出庭作證會得罪某一方或某一人，由此而受到各種方式的打擊報(bào)復(fù)，從而造成自身或家人在人身、名譽(yù)方面的傷害。有關(guān)法律雖然規(guī)定對證人采用侮辱、誹謗、毆打等方式進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的違法、犯罪行為予以制裁，但這僅僅是一種事后的制裁措施，如何對證人實(shí)施保護(hù)并沒有具體措施。

　　其次,對于一些證人而言，其主觀上并非不愿出庭作證，但若出庭參加訴訟，客觀上會造成經(jīng)濟(jì)上的損失，如誤工損失、交通差旅費(fèi)用支出等，得不償失，因此不愿出庭作證，而現(xiàn)行法律對如何補(bǔ)償證人因作證帶來的經(jīng)濟(jì)損失無規(guī)定。

　　再次，某些案件的重要證人無論是知情者還是目擊者，亦有違法或犯罪的行為，若出庭作證，會導(dǎo)致自身的問題敗露，以至于自身遭受法律的制裁，該類人為保全自身不敢出庭作證。

　　作證難,舉證難已成為捆擾我國司法建設(shè),防礙社會和諧的重要因素之一. 一要解決證人不愿出庭作證的問題,就要從制度層面上入手.法律雖對證人作證規(guī)定為公民的一種義務(wù)，義務(wù)不可放棄且應(yīng)當(dāng)履行，但目前法律對不履行義務(wù)行為并無約束性的條文。只有用立法方式將證人的權(quán)利與義務(wù)制度化和法律化，做到有法可依。一方面，對于無特殊理由，能到庭而拒不到庭作證的證人，可采取強(qiáng)制措施。一旦作偽證，依法追究其偽證罪的刑事責(zé)任。另一方面，應(yīng)設(shè)立“保險(xiǎn)機(jī)制”，對在人身、名譽(yù)上受到嚴(yán)重威脅的證人，或者在經(jīng)濟(jì)上受到重大損失的證人，可采用為其調(diào)換工作單位、調(diào)換居住地或者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞�，以確實(shí)保障證人的合法權(quán)益。而對于自身有違法、犯罪行為的證人等特殊類型證人，要采取有針對性的措施，保護(hù)其權(quán)益。逐步提高 我國各類訴訟案件中證人出庭作證率,達(dá)到超過10%.

　　二要與當(dāng)前的社會主義榮辱觀建設(shè)相融合.現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的一些是非善惡美丑混淆的現(xiàn)象，有許多就是這種不良風(fēng)氣所致。所以，在榮辱觀道德觀價(jià)值觀上要做到“是非、善惡、美丑的界限絕對不能混淆，堅(jiān)持什么、反對什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，都必須旗幟鮮明”，必須對現(xiàn)實(shí)存在的各種社會風(fēng)氣采取旗幟鮮明的態(tài)度。既要堅(jiān)持強(qiáng)大的正確輿論導(dǎo)向，又要有機(jī)制和體制層面的得力措施，才能有效地整治不良社會風(fēng)氣.作為知法守法的公民要自覺維護(hù)社會正義,敢于作證,與丑惡現(xiàn)象作斗爭.

　　三要倡導(dǎo)明榮知恥的新風(fēng)尚.第九次全國見義勇為英雄和先進(jìn)分子表彰大會2005年11月16日在北京舉行。自中宣部、中央綜治委、公安部、中華見義勇為基金會2005年5月聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于推薦第九次全國人民群眾見義勇為先進(jìn)分子表彰大會表彰人選的通知》以來，根據(jù)投票情況，共有14名同志被授予或追授“全國見義勇為英雄”榮譽(yù)稱號，46名同志被授予或追授“全國見義勇為先進(jìn)分子”榮譽(yù)稱號。深入落實(shí)社會主義榮辱觀既要抓精神文明建設(shè),又要大力弘揚(yáng)和踐行社會主義榮辱觀，以“服務(wù)人民為榮,以背離人民為恥"，廣泛開展“見義勇為好市民”"精神文明建設(shè)獎”活動，全面推動精神文明建設(shè)工作。

　　古人曰：國無常強(qiáng)無常弱，奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。完善的證人保護(hù)制度可以使更多的人像李文娟和祁利剛那樣站出來證明違法犯罪、維護(hù)社會正義,促進(jìn)社會和諧，從而營造一種“奉法者強(qiáng)”的社會環(huán)境

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