2011公務(wù)員考試《申論》指導(dǎo)：申論熱點(diǎn)的對(duì)策(6)

　　“三農(nóng)”問(wèn)題：

　　一、農(nóng)民工問(wèn)題

　　(一)、進(jìn)城務(wù)工人員存在權(quán)益受侵害的現(xiàn)象：

　　1、一些地方在農(nóng)民工務(wù)工就業(yè)的職業(yè)、工種等方面，設(shè)置了許多不合理限制; 2、企業(yè)用工和勞動(dòng)管理很不規(guī)范;

　　3、勞動(dòng)崗位極不穩(wěn)定，報(bào)酬難以有效保證; 4、生命安全和身體健康得不到保障; 5、社會(huì)基本保險(xiǎn)普遍缺失。

　　(二)、進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益受侵害的主要原因：

　　1、許多人觀念上有錯(cuò)誤，以農(nóng)民來(lái)定位“進(jìn)城務(wù)工人員”; 2、社會(huì)保障不完善。

　　(三)、對(duì)策：

　　1、解決好雇傭者對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨意克扣工錢和拖欠工資等問(wèn)題; 2、提高進(jìn)城務(wù)工人員的健康保障;

　　3、加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高其技能和素質(zhì); 4、確立進(jìn)城務(wù)工人員的工傷保險(xiǎn)制度;

　　5、確立進(jìn)城務(wù)工人員工資分配辦法; 6、幫助建立一個(gè)具體的進(jìn)城務(wù)工人員組織。

　　二、拖欠民工工資問(wèn)題

　　(一)、問(wèn)題的提出：總理關(guān)注引出“清欠風(fēng)暴”

　　2003年10月產(chǎn)24日傍晚，重慶市云陽(yáng)縣龍泉村村民熊德明，回家后發(fā)現(xiàn)自家門前圍了一大堆人，然后。她見到一位她以前在電視上見過(guò)的“大人物”——國(guó)務(wù)院總理溫家寶。

　　在猶豫了一會(huì)后，熊德明告訴總理，現(xiàn)在農(nóng)民收入主要靠打工，但她愛(ài)人李建明有2000多元錢的工錢已拖欠了一年，影響娃兒們交學(xué)費(fèi)�？偫砺牶蟊硎荆和锨忿r(nóng)民的錢一定要還。人群中立即響起熱烈的掌聲。當(dāng)天夜里11時(shí)，熊德明和丈夫拿到了拖欠的2240元?jiǎng)?wù)工工資。

　　2003年月日《中國(guó)政法報(bào)》發(fā)表了題為“如果不是總理過(guò)問(wèn)”一文，隨后，從中央到地方，全國(guó)掀起了一場(chǎng)“清欠風(fēng)暴”。

　　拖欠民工工資的現(xiàn)象不僅在個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)村在，在某些國(guó)有企業(yè)也相當(dāng)嚴(yán)重。

　　(二)、問(wèn)題的原因：

　　專家分析，民工工資被拖欠的主要原因有五點(diǎn)：

　　1、一些地方不切實(shí)際的“形象工程”、“政績(jī)工程”，以及一些房地產(chǎn)項(xiàng)目資金來(lái)源不落實(shí)，是造成拖欠的重要原因。

　　2、部分開發(fā)商資金不足，盲目立項(xiàng)、開工;

　　3、施工企業(yè)墊資施工，導(dǎo)致總包單位無(wú)力墊資又要求分包單位墊資施工的惡性循環(huán)，進(jìn)而造成民工工資的拖欠;

　　4、包工頭為了自身利益多賺利潤(rùn)，故意拖欠;

　　5、包工頭不與民工簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)致民工投訴時(shí)缺乏法律依據(jù);另外，不按時(shí)發(fā)工資也是造成民工工資被拖欠的原因之一。

　　(三)、解決民工工資拖欠的對(duì)策：

　　首先，充分認(rèn)識(shí)解決民工工資拖欠問(wèn)題的重要性。

　　第一，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，對(duì)于維護(hù)人民利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，化解人民內(nèi)部矛盾具有重要意義。

　　第二，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措。

　　第三，是樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，制止“形象工程”、“政績(jī)工程”的要求。

　　其次，要采取有力措施，完善相關(guān)制度。

　　(1)、應(yīng)該建立一個(gè)認(rèn)定拖欠民工工資的制度。國(guó)家應(yīng)該制定統(tǒng)一的《民工拖欠工資管理?xiàng)l例》，而不是各地自搞一套;

　　(2)、要建立民工任職的資質(zhì)人定，以此遏制我國(guó)由于民工進(jìn)城沒(méi)有管理造成的巨大浪費(fèi);

　　(3)、要建立勞動(dòng)合約的認(rèn)定制度，通過(guò)第三者公證，在法院打官司的時(shí)候就具有法律效力;

　　再次，要加強(qiáng)民工法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的教育，增強(qiáng)其維權(quán)意識(shí)。

　　三、農(nóng)民增收問(wèn)題

　　“三農(nóng)”問(wèn)題的核心問(wèn)題農(nóng)民收入問(wèn)題。目前我國(guó)農(nóng)民的收入狀況，總的來(lái)說(shuō)出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)。(詳見材料)

　　(一)、影響農(nóng)民增收的相關(guān)因素

　　第一， 農(nóng)產(chǎn)品成本高、價(jià)格低、限制了農(nóng)民增收第二， 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)不合理阻礙了農(nóng)民增收。

　　第三， 農(nóng)民負(fù)擔(dān)居高不下掣肘了農(nóng)民增收。 第四， 非農(nóng)崗位就業(yè)不足抑制了農(nóng)民增收

　　(二)、增加農(nóng)民收入的政策分析

　　第一， 加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)是關(guān)鍵。 第二， 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必要條件。

　　第三， 發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，改革戶籍管理是必要途徑。 第四， 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是保正。 第五， 政府加大投入是基礎(chǔ)。

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