2011公務員考試申論標準表述：大力扶持中醫(yī)發(fā)展

　　“中醫(yī)藥發(fā)展”背景：

　　中醫(yī)藥(按照國家中醫(yī)藥管理局慣例，中醫(yī)藥泛指中華民族傳統(tǒng)醫(yī)藥，包括中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥，以下統(tǒng)稱中醫(yī)藥。)是中華民族在與疾病長期斗爭的過程中積累的寶貴財富，其有效的實踐和豐富的知識中蘊含著深厚的科學內(nèi)涵，是中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分，為中華民族的繁衍昌盛和人類健康做出了不可磨滅的貢獻。在繼承發(fā)揚中醫(yī)藥優(yōu)勢特色的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)，推動中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化，以滿足時代發(fā)展和民眾日益增長的醫(yī)療保健需求，是歷史賦予我們的責任。

　　我國政府一貫高度重視中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，特別是在落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康社會，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生保健體系，完善基本醫(yī)療保障體系的新形勢下，中醫(yī)藥得到了更加廣泛的重視。我國政府明確提出了要堅定不移地大力扶持和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃、國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃都將中醫(yī)藥列為重點內(nèi)容，中央財政對中醫(yī)藥的投入也在大幅增加�？梢哉f，我國的中醫(yī)藥事業(yè)已進入快速發(fā)展的軌道。中醫(yī)藥系統(tǒng)正在認真貫徹中央關(guān)于衛(wèi)生和中醫(yī)藥的方針政策，抓緊落實中醫(yī)藥各項規(guī)劃和任務。

　　十七大報告中，總書記總書記強調(diào)：“要扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展” ，把中醫(yī)藥的發(fā)展提高到了一個新的層面。

　　“中醫(yī)藥發(fā)展”的重要意義：

　　一、解決我國廣大民眾“看病難，看病貴”的問題，需要充分發(fā)揮中醫(yī)藥的醫(yī)療保健作用。在提高醫(yī)療保健水平和覆蓋范圍的同時降低醫(yī)療費用和成本是中國和世界面臨的共同問題。中醫(yī)藥具有易于普及和“預防、治療、康復、保健”一體化的醫(yī)療模式，能夠為民眾提供“簡便驗廉”的醫(yī)療保健服務，充分發(fā)揮其特色優(yōu)勢將有可能為現(xiàn)代社會提供新的醫(yī)療保健模式。

　　二、實現(xiàn)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我國擁有資源優(yōu)勢和知識優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。挖掘傳統(tǒng)醫(yī)藥寶庫，推動其創(chuàng)新發(fā)展，培育以中藥為基源、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大健康產(chǎn)業(yè)，將對提高中醫(yī)藥市場份額，發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入，扶助貧困地區(qū)，保護生態(tài)環(huán)境，調(diào)整醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生綜合帶動作用，同時促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

　　三、建設(shè)創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興，需要中國在科技創(chuàng)新方面有所突破并對世界有所貢獻。作為我國最具原始創(chuàng)新潛力的領(lǐng)域，中醫(yī)藥系統(tǒng)性和復雜性等關(guān)鍵問題的突破，將對生物醫(yī)學、生命科學乃至整個現(xiàn)代科學的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，將會促進多學科的融合和新學科的產(chǎn)生，使人類對生命和疾病的認識得到進一步提高和完善，使具有現(xiàn)代人文思想和中國傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的中醫(yī)藥醫(yī)療保健模式和價值觀念得到傳播，從而成為中華民族對人類的新貢獻。

　　“中醫(yī)藥發(fā)展”面臨的問題：

　　一、中醫(yī)醫(yī)療保健服務能力有待提高。由于歷史、文化背景和思維方式的差異，中醫(yī)學未能充分吸收近代科學的成果而始終保持著具有自身特點的發(fā)展方式，相對于現(xiàn)代醫(yī)學解決問題的能力和普及水平的快速提高顯得發(fā)展比較緩慢，還不能很好滿足現(xiàn)代生活條件下不斷增長的社會需求。在西方發(fā)達國家，中醫(yī)藥還未能進入醫(yī)藥保健主流市場，其醫(yī)療價值和市場潛力亟待挖掘。

　　二、中醫(yī)藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強。總體來看，缺乏優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)品，研發(fā)和創(chuàng)新能力薄弱。中藥產(chǎn)業(yè)鏈尚有待完善，中藥農(nóng)業(yè)剛剛起步，中藥資源的可持續(xù)發(fā)展與合理利用及相關(guān)生態(tài)環(huán)境問題尚未得到有效解決;中藥工業(yè)生產(chǎn)工藝和工程化技術(shù)落后，生產(chǎn)效率和綜合利用能力相對低下，缺乏標準化的專用制藥工業(yè)裝備;中藥商業(yè)流通方式亟待改造。中藥出口以原料為主和依賴老品種的局面沒有明顯改觀，中藥產(chǎn)品在發(fā)達國家進行藥品注冊尚未取得實質(zhì)性突破，而“洋中藥”返銷進口有增長趨勢。

　　三、中醫(yī)藥現(xiàn)代科學基礎(chǔ)薄弱。中醫(yī)以整體、動態(tài)和辨證的思維方式認識生命與疾病的復雜現(xiàn)象，但用傳統(tǒng)概念表達的中醫(yī)藥理論的科學內(nèi)涵難以被現(xiàn)代社會普遍理解和接受;復方中藥的物質(zhì)基礎(chǔ)和作用機理等現(xiàn)代研究一直沒有突破;適合自身特點的研究、評價方法和標準規(guī)范體系尚未建立，適應時代要求的自主創(chuàng)新體系尚未形成，制約了中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國際化進程。而西方國家利用其技術(shù)和資金優(yōu)勢，已經(jīng)開始運用新的理論和方法研究中醫(yī)藥，這無疑是一個挑戰(zhàn)。

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