2011公務(wù)員考試申論標(biāo)準(zhǔn)表述：保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

　　“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”背景：

　　當(dāng)前，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為中國(guó)的一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略�？倳�記主席強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，大力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用能力，是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、規(guī)范市場(chǎng)秩序和建立誠(chéng)信社會(huì)的迫切需要，是增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，也是擴(kuò)大對(duì)外開放、實(shí)現(xiàn)互利共贏的迫切需要�！�

　　中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)起步較晚，但發(fā)展很快，已初步建立了符合國(guó)際通行規(guī)則、門類較齊全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。特別是加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)按照國(guó)際規(guī)則，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋進(jìn)行了全面修改，并出臺(tái)了一系列新的法律法規(guī)，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)體系日趨完善。同時(shí)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法工作也在逐步加強(qiáng)，形成了行政保護(hù)和司法保護(hù)“兩條途徑、并行運(yùn)作”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。

　　在取得了很大成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)該看到，不少地區(qū)和領(lǐng)域仍然存在侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，有些還較突出。許多企業(yè)創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)和能力十分薄弱;知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員對(duì)侵權(quán)行為的危害性缺乏正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是“要了面子，丟了銀子”，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到地方保護(hù)主義的干擾;執(zhí)法體制不夠完善，部門職能分割，監(jiān)管交叉和真空并存，執(zhí)法部門普遍面臨著經(jīng)費(fèi)不足、執(zhí)法手段落后等問題;保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有些法律規(guī)定比較原則，操作性不強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)申訴和訴訟時(shí)間長(zhǎng)、取證難、賠償金額低，不利于權(quán)利人積極維權(quán)。這些都成為了當(dāng)前中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨的主要問題。

　　“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的重要意義：

　　一、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要前提。創(chuàng)新是一個(gè)民族發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是發(fā)展中國(guó)家奮起直追、后來(lái)居上的必由之路。目前世界公認(rèn)的創(chuàng)新型國(guó)家有20個(gè)左右，這些國(guó)家的共同特征是：創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國(guó)家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在70%以上，研發(fā)投入占GDP的比例一般在2%以上，自主創(chuàng)新在70%以上。其背后一個(gè)極為重要的支撐，就是他們都有完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保障發(fā)明創(chuàng)造能得到應(yīng)有回報(bào)。在這方面，我們正面臨著緊迫任務(wù)。2005年的瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院世界主要國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力排名中，我國(guó)由2004年的24位降至31位，其中一個(gè)主要原因就是我國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力由2004年的24位降至28位。如果不加快建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家就無(wú)從談起。

　　二、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然選擇。我國(guó)是一個(gè)13億人口、資源短缺的大國(guó)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)絕不能長(zhǎng)期依靠耗費(fèi)資源來(lái)支撐。必須加快技術(shù)進(jìn)步，這是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的核心所在。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是加快技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和制度保障。當(dāng)前，我國(guó)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)能力，完成從“中國(guó)仿造”到“中國(guó)制造”再到“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展至關(guān)重要。

　　三、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容。企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一靠形成良好品牌，二靠研發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。特別在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)企業(yè)只有擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌，才擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果盜版、假冒等各種侵權(quán)行為泛濫，企業(yè)就不會(huì)講信譽(yù)，重質(zhì)量;消費(fèi)者的利益就會(huì)受到損害，不敢買，不再買。保護(hù)是向“智慧之火”添加的“利益之油”。沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的市場(chǎng)，終將被生產(chǎn)者和消費(fèi)者拋棄，是沒有發(fā)展出路的。

　　四、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是提高對(duì)外開放水平的客觀需要。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，對(duì)知識(shí)資源的創(chuàng)造、占有和運(yùn)用，已成為提升綜合國(guó)力的關(guān)鍵因素。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是世貿(mào)組織規(guī)則的重要內(nèi)容。中國(guó)成為世貿(mào)成員以來(lái)，世界各國(guó)尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家高度關(guān)注中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法、執(zhí)法與司法狀況，并以此作為評(píng)估中國(guó)兌現(xiàn)承諾的一個(gè)重要方面。從某種程度上說，能否有效地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，已成為評(píng)價(jià)中國(guó)投資環(huán)境的重要指標(biāo)。有效地保護(hù)國(guó)內(nèi)外權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能更好地 “引進(jìn)來(lái)”與“走出去”，才能保障互利共贏開放戰(zhàn)略的長(zhǎng)期有效實(shí)施。

　　如何 “保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”：

　　一、強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。要嚴(yán)厲打擊盜版行為，打擊商品交易市場(chǎng)的商標(biāo)侵權(quán)行為，加大對(duì)侵犯專利權(quán)重點(diǎn)問題的整治力度，加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。

　　二、完善法律法規(guī)體系。要針對(duì)當(dāng)前保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的突出問題，完善有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)可操作性，加大打擊力度。要研究解決侵權(quán)違法所得數(shù)額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、約束濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為以及企業(yè)名稱、商標(biāo)和標(biāo)志模仿知名度高的商標(biāo)等問題，推動(dòng)遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)建設(shè)。

　　三、建立高效的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。要完善跨部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立跨地區(qū)的案件移送、信息通報(bào)、配合調(diào)查等工作機(jī)制。開通中英文中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)，搭建具有信息服務(wù)、案件督辦、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、狀況評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警等功能的工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法部門和公安、司法機(jī)關(guān)工作的有機(jī)銜接。

　　四、提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平。要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外權(quán)利人的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的信息咨詢和公共服務(wù)。在企業(yè)并購(gòu)、技術(shù)交易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查機(jī)制，避免自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。支持企業(yè)運(yùn)用法律武器和國(guó)際規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用。推動(dòng)企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。建立企業(yè)海外維權(quán)援助機(jī)制。

　　五、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介組織的作用。要鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)自律和維權(quán)活動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織依法拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平。推動(dòng)完善相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法，整頓和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)市場(chǎng)。

　　六、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。要采取多種形式，及時(shí)宣傳我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得的成效，不斷增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。建立新聞發(fā)布會(huì)制度，繼續(xù)開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)。積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光典型侵權(quán)案例。要多渠道、多途徑開展對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法人員、企業(yè)管理人員的培訓(xùn)。把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的宣傳教育納入“五五”普法內(nèi)容，列入中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃。高等院校要加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)和專門人才培養(yǎng)。

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